欠薪讨薪问题的分析研判报告
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欠薪讨薪问题的分析研判报告 篇1
根据XX农民工工资支付监管保障工作联席会议办公室关于开展解决农民工工资拖欠问题自查的要求和部署，为建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，切实解决我镇拖欠农民工工资问题，现结合我镇实际，做如下自查。
一、主要做法
（一）足额收取保证金。我单位对立项项目按照规定和程序足额收取农民工工资保证金，进而从源头上控制和杜绝拖欠农民工工资问题。
（二）建立实名登记制度。在建筑企业项目中，要求项目负责人在农民工进驻工地时进行实名登记，并制定考勤表和工资表，避免发生劳务用工纠纷。
（三）加强巡查力度。加大对各建筑施工餐饮服务等劳用人单位的日常巡查，对巡查过程中发现的拖欠农民工工资问题及时处理，及时追讨，维护农民工合法权益，防止事态恶化。
（四）建立欠薪应急周转金。对于有些单位法定代表人隐匿、逃匿，致使农民工拿不到工资而有可能引发群事件的，动用欠薪应急周转金先行垫付农民工生活费，防止群事件发生。
（五）开展专项检查活动，加大宣传力度。通过开展农民工工资支付专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况，另外，通过专项检查，进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高农民工法律意识和维权意识，营造良好的法律氛围。
二、存在的问题
通过自查，我镇政府投资项目解决农民工工资问题还存在不少问题。主要表现在：
（一）农民工理性维权意识和法律意识不够。部分民工投诉不按程序来，怨气很大，在时有过激行为，也有越级上访，还有在媒体上发表有关言论，给解决实际问题带来很大的困难；还有部分工人与工头串通一气以讨要工资为名而讨要工程款，大大增加了解决农民工工资的处理难度。
（二）劳资关系不断复杂化，劳动者合法权益难以维护。部分建筑企业将工程层层分包，他们层级之间通过承包协议确定关系，最低层的包工头向工人支付工资。包工头人间蒸发或挪款他用和包工头管理不善，导致民工拿不到工资的现象时有发生。
三、下一步工作打算施
（一）明确各部门、各村的工作职责，把好职责关，监督好本村内涉及工程用工的项目及时支付农民工工资。
（二）镇、村及各分管领导之间要相互配合，齐抓共管，形成工作合力，共同查处拖欠农民工工资违法案件。
（三）加强和落实专人检查制度，定期对施工单位进行巡查，及早发现问题，对各种理由引起的拖欠农民工工资案件，及时与上级部门联系，加强执法力度，从源头上防止恶意拖欠农民工工资问题。
（四）新建项目在办理施工许可证时，积极配合住建部门督促施工单位足额缴纳农民工工资保证金，未缴纳保证金的项目一律不准进场施工。
（五）严格把关全镇施工企业工程进度款支付，要求施工企业提供上一期农民工工资支付证明后才支付其工程进度卷，同时加强宣传力度，切实提高农民工法律意识和维权意识，保障农民工合法权益。
欠薪讨薪问题的分析研判报告 篇2
现将我县开展《20xx年开展农民工工资清欠专项检查》的工作总结随文呈上，妥否，请审示。
为切实维护农民工合法权益，确保20xx年春节期间农民工拿到工资，顺利返乡过年。针对近年来农民工维权案件逐年呈大幅上升趋势，欠薪问题呈体制性、多元性、普遍性、群体性特点，清欠工作十分艰巨，克扣、拖欠农民工工资以至欠薪逃匿等行为，不仅直接损害了劳动者的生存权益，而且恶化了经济环境，影响社会稳定，成为构建和谐社会的极大隐患。现将我县开展农民工工资清欠情况工作作以下简要总结。
一、主要做法及成效
(一)健全机构、加强领导、明确职责。县委、县政府十分重视用人单位农民工工资支付情况。根据省、州有关文件精神，及时安排并成立清欠领导小组。加强组织领导，有计划，有步骤的在全县范围内组织开展农民工工资支付专项检查。为确保20xx年春节前将拖欠工资清理完毕，在农民工工资支付情况自查、专项监督检查中各单位各司其职、各负其责、求真务实查清、查实了本行业、本单位拖欠农民工工资额、人数、制定了清欠计划和清欠措施。为防止专项检查工作出偏差，出漏洞，实行投诉、举报制度，县清欠领导小组设立并公布了举报、投诉电话。
(二)督促落实工资保障金制度，加强源头管理。我县在工程建设领域逐步推行农民工工资保障金制度，在发放项目工程施工许可证之前，要求承建企业向劳动和社会保障部门缴纳农民工工资保障金，为杜绝拖欠农民工工资情况的发生提供保障。20xx年，全县有6个施工项目共缴纳农民工工资保证金74万元，缴纳保证金的用工单位无一出现工资拖欠问题。
(三)签订劳动用工合同，强化用工管理。进一步加强和完善劳动用工依法管理机制，要求建设单位在用工过程中，必须依照合同法与务工人员签订劳动合同，实行实名制管理，建立职工名册、考情记录、工资支付等管理台账，严格按照合同约定按时足额发放工资。20xx年，全县规模以上企业劳动合同签订率为97.3%、小企业及其他用工单位签订率为85.9%，全县各类用人单位签订劳动合同人数达到5057人。
(四)加大劳动执法检查力度，维护市场秩序。劳动保障监察执法大队深入企业和施工单位，对各用工单位劳动合同签订情况、工资的发放情况开展执法检查活动，对发现的问题及时责令用工单位限期整改，为维护正常的劳动市场秩序发挥了重要作用。同时，结合执法检查，在用工企业、单位管理人员和劳动者当中深入宣传，《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规知识和劳动维权知识，做到了检查、整改、教育相结合，使企业和劳动者依法履行职责、依法维护自身权益的意识得到不断增强。
(五)依法处理拖欠工资案件，保障合法权益。经过近期农民工工资拖欠情况的摸排，基本掌握了全县各用人单位欠薪情况。对拖欠农民工工资案件，我们坚持发现一起、查处一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了劳动者的合法权益。20xx年截止1月4日海晏劳动保障监察执法大队共接待来信、来电、来访195人次。共受理投诉、举报案件28起，经调查立案22起。已结案17起，追发涉案金额133.2万元，涉及农民工295人。正在调查取证清欠的案件5起，涉案金额40.1万元(涉案金额中有一部分工程款，案件较为复杂正在立案调查取证予以处置)，涉及农民工56人。20xx年立案后未清欠3起，涉案金额22.34万元，涉及农民工39人。建议通过司法程序解决的1起，涉案金额38.6万元，涉及农民工12人。
二、存在的困难和问题
一是拖欠数额呈逐年增强趋势。由于开发建设步伐加快，项目建设数量和资金规模迅速增长，导致清欠工资案件数量和拖欠金额呈逐年增强趋势。二是群体性讨薪所占比例增高。基础设施建设领域5人以上集体讨薪、越级上访案件呈上升趋势。三是处理欠薪案件的难度增大。工程管理不规范，拖欠农民工工资、工资结算争议和欠薪逃匿等现象仍然比较突出，且存在案件处理难度大。四是用工单位农民工法律意识淡薄。由于工程建设单位带资垫资、转包分包、随意用工等现象多发，不能有效承担起保障农民工合法权益的责任，加之大部分农民工知识水平较低，法律意识淡薄，不懂得用法律武器保护自身合法权益。不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的相关证据，在合法权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权，往往只是凭自己的蛮道理维护自己的权益。五是工资支付制度不规范。用工单位在支付农民工工资时通常是先支付给包工头，然后再由包工头发放到农民工手中，不能及时掌握工资发放情况，如遇包工头携款逃匿的情况，极易发生拖欠案件。六是劳动监察力量薄弱。人员不足和办案装备不足问题依然比较突出。
三、对强化农民工工资保障的建议
一是严格执行农民工工资保证金制度。建立农民工工资协作制度，将农民工工资保证金作为项目开工和验收时的必要条件，项目主管单位在核实保证金已缴付到位后，才能办理开工许可证等相关手续。同时，要把农民工工资保证金相关内容列入项目建设合同条款，提供法律保障。二是严格执行劳动用工备案制度。三是实行督查部门对项目单位的定期督办制度。将农民工工资清欠工作为地区重点解决的`问题之一，列入各级党委、政府督查部门督办的重点内容，实行挂牌督办。同时，将该工作纳入各单位年度目标责任考核范围，与干部绩效考核相挂钩。四是实行项目的动态管理制度。项目主管单位要加强项目管理，保证项目规范建设，杜绝工程中的层层转包等现象发生。如发现纠纷矛头应及时和相关部门沟通协调，主动、及时、全力地予以解决。
欠薪讨薪问题的分析研判报告 篇3
我镇党委政府历来高度重视解决拖欠农民工工资工作，特别是在春节前后，镇人民政府组织专人成立解决拖欠农民工工资工作领导小组，由工作组统一指挥协调解决辖区内拖欠农民工工作问题，现将工作开展情况简要报告如下。
一、工作开展情况
一是协调解决了拖欠镇环卫工人王卫东2.7万元环卫工人工资，解决了拖欠近10年的遗留问题。二是协调解决了20xx年综合文化站建设承包方向治国拖欠民工工资2万元，避免了民工与施工方的矛盾激化与冲突。三是解决了双柏树村聚居点原遗留拖欠民工工资3。8万元问题，有效的保证了春节期间辖区稳定与和谐。
二、解决措施
春节前，按照县政法维稳系统，劳动保障部门的统一部署，我镇着力把关系群众切身利益的拖欠民工工资工作当作重要工作来抓，一是组建专班，成立工作组，镇人民政府组织专人成立解决拖欠农民工工资工作领导小组，由工作组统一指挥协调解决辖区内拖欠农民工工资工作问题。二是多方联动，加强配合。先后与县劳动监察、仲裁大队，县人社局、县司法局等部门密切协调配合，多方渠道帮助农民工维好权，帮助解决实际困难。
三、工作建议
一是，建议县级相关部门继续加大对农民工拖欠工资工作整治力度，在全社会营造维护农民工合法权益的浓厚良好氛围。
二是继续加大对故意拖欠民工工资打击力度。
三是大力做好民工依法依规维护好合法权益的法律知识普及工作。
欠薪讨薪问题的分析研判报告 篇4
一、工作开展情况
（一）召开动员会议。xx月xx日，召开全体干部职工会议，传达学习中央、省电视电话会议精神，学习县清欠办《关于进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》的文件精神。中心党组书记、主任进行动员部署。
（二）成立组织。成立寿县重点工程建设管理中心清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，局长任组长，班子成员为副组长，市政、房建、综合、财务股负责人为成员，领导组办公室设在财务股，具体负责日常工作。
（三）扎实推进。xx月xx日，xx月x日，分别召开局长办公会议，专题安排部署清欠工作，明确清理重点，印发摸底统计表，由各相关股室及业主代表对照填写，并提供相关的合同资料。局清欠领导小组办公室对摸底统计情况进行认真梳理，甄别分类，确保无遗漏。
目前，已全面完成自查、排查工作，未发现拖欠民营企业、中小企业账款问题。
二、下步工作打算
一是动态管理。针对建设项目多，每个项目的.拨款节点不同等特点，进一步加强动态管理，持续跟进清欠工作。
二是建立台账。认真整理、完善清查资料，建立健全工程支付管理台账，确保工程款按期足额支付，坚决杜绝拖欠工程款情况发生。
欠薪讨薪问题的分析研判报告 篇5
今年以来，在新区党委、管委会的正确领导下，在市劳动监察局的大力支持和指导下，xxxx以打造“和谐劳动关系家园”为目标，始终把落实“无工资拖欠”作为一项重要的民生工程来抓，多措并举，全力维护劳动者权益，确保社会和谐稳定。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
共受理投诉举报简易案件43起，为1430名农民工追回工资1740万元(其中通过我局直接代发工资140万元)，4月份受理一起xx餐馆老板欠薪逃逸案件，涉及员工17人拖欠金额100883元，目前已移交公安。
二、1-5月份工作开展情况
1.积极推进用工实名制管理和农民工工资专户管理，截止目前，新区共有16个项目执行劳动用工实名制管理制度;办理民工工资专用帐户16个，所以项目全部委托银行代发民工工资合计16152万元。
2.用人单位年审工作。主要协助掇刀劳动监察局完成对新区2020年度用人单位年审的通知，累计完成315家。
3.加强政策宣传。采取边监察边宣传的方式，利用巡查和报纸等方式进行宣传。全方位开展《保障农民工工资支付条例》、《劳动者维权》和《拒不支付劳动报酬罪》等劳动保障政策法规的宣传活动。共发放宣传手册1600余份，张贴宣传横幅32副。
4.加强司法联动。对于一些欠薪案件欠薪事实清楚，包工头未逃逸又不愿意支付工资的，以“有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬”罪名移交公安证据链又不全的这类案件，通过走司法途径联系市司法局法律援助中心成功申请法律援助，目前有2起案件正在通过民事诉讼解决。
三、下一步工作
1.加大对各类建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象的发生。主动与建设行政部门联系，建立联动机制，在工程立项审批、工程招投标、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控，每月深入到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。
2.加大《保障农民工工资支付条例》的宣传力度。每个季度都要采取多种形式，开展劳动法律法规的宣传活动，增强劳动者和用人单位遵守劳动法律法规意识，为更好地开展劳动保障监察工作奠定基础。
3.抓好日常投诉举报化解工作。推进劳动监察举报投诉案件联动处理机制，畅通举报投诉渠道，认真受理群众举报、投诉案件，确保全年投诉举报案件结案率达到98%以上，切实维护新区社会和谐稳定。
四、存在隐患项目。
xxxx。2019年开始由于企业经营困难，陆续开始有xx集团员工进行投诉，目前这个群体人数众多，涉及超市门店员工、酒店员工、采摘员工和集团内部员工，下一步可能还涉及农民工群体。通过我局多次协商并下达《劳动保障调查询问通知书》，昕泰集团已累计支付357.7万元，目前仍然拖欠员工工资约700万元涉及员工280人。
欠薪讨薪问题的分析研判报告 篇6
人力资源和社会保障部、发改委、公安部、监察部等九部委日前联合召开会议，要求确保元旦、春节前农民工工资基本无拖欠，各地应限时处理集体劳动报酬争议和小额争议，10人以上集体劳动报酬争议当天立案7天内结案。
很多网民认为这一规定完善了监管责任，使政府部门成为农民工维护自身合法权益的坚强后盾。也有一些网民提出，应进一步完善法律法规，化集中治理为常态管理，变突击讨薪为制度化护薪。
“讨薪”维权门槛太高
不少网民指出，农民工在与欠薪企业的利益博弈中，明显处于劣势，维权门槛过高，使得“告他拖不起”成为农民工难以承受之重。况且，他们的诉讼能力很差，没有诉讼时间与法律知识，甚至没有诉讼费。年关将至之时，他们多以自虐、自辱方式讨薪，这反映出农民工讨薪的艰难和无奈。
署名“天堂无鸟”的微博引用了《中国农民工维权成本调查报告》的相关数据：为了索要不足1000元的工资，完成所有的法定程序，农民工维权要直接支付至少920元的各种花费，历时11至21天，很多农民工宁愿选择社会性的讨薪。
针对近日河南省高级人民法院院长张立勇替农民工讨薪一事，网民“婆婆妈妈”指出，在政府与社会为劳动者积极讨薪，“欠薪人人喊打”的大背景下，讨薪事件仍然屡禁不止。为什么非得高级别的官员亲自过问和出马才能够解决问题呢？为什么当这些农民工依法去讨要工资时，仍然那么难解决呢？
加强源头治理根除痼疾
不少网民指出，九部委联合执法，给农民工开辟了维权绿色通道，是一项深得民心之举，显示出中央对农民工权益的重视。
但也有网民指出，把农民工集体讨薪的标准定为10人以上，对非集体讨薪的农民工产生影响，会引发新的维权困难。另外，除了年终集中清理拖欠农民工工资的行动外，有关部门还应更多关注该痼疾难以破解的原因，从源头上进行治理，调整和完善法律制度，大幅提高违法欠薪代价，并简化劳动争议案件的处理程序，争取打破畸形固化的用工体制，以制度代替突击。
署名“中终锺”的微博指出，以欠薪问题最为严重的建筑行业为例，目前存在的不签劳动合同的用工方式，层层转包的承包模式，垫资施工的`运作模式，都使农民工工资成为“连环债”中最脆弱的一环，使农民工从一开始就进入“被拖欠”状态，因此，有关方面还需下大力气打破一些畸形固化的体制，从源头上进行治理。
年终“灭火”不如平时“防火”
署名“得心不应手”的微博指出，鉴于今年宏观经济形势及企业经营状况等因素，今年讨薪要比往年艰巨，发生拖欠的几率增高。80%以上的农民工在中小企业还有房地产建筑业里面打工，而且据调查建筑企业超过七成的工人没有签订劳动合同，有关方面必须采取比往年更坚决、更有效的措施保证农民工领取血汗钱。
也有网民指出，政府集中精力为劳动者讨薪，有利于维护劳动者的合法权益，但年终算总账不是治理欠薪的根本之计。与其年终当“灭火员”，还不如前移应对群体性讨薪事件的关口，平时做好“防火员”，坚持做好欠薪防范工作，将“灭火式”的集中治理欠薪化为制度性的常态管理。
署名“刘凯玲”的博客指出，欠薪问题的根源除了一些老板无良、劳资双方权利地位不对称以外，还在于社会信用机制缺失、相关法律法规不完善、执行力不够、劳动者维权渠道不畅通。因此，事先建立行之有效的欠薪预防机制十分必要。比如，企业不交足工资保证金不许开工；采取举证责任倒置办法，由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，依法进行处理处罚；完善社会信用系统，给欠薪单位建立信用档案，把欠薪者列入信用黑名单，全国联网，加大欠薪者的违规风险与欠薪成本；发挥企业工会的作用，由工会与用人单位签订集体劳动合同，从源头上堵住欠薪漏洞。此外，也可建立政府先行垫付制度做为最后防线。