农村人居环境的调研报告
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农村人居环境的调研报告 篇1
实施村庄清洁行动，是推动农村人居环境整治从典型示范转到面上推开的具体抓手，是加快推进农村人居环境整治的重要基础性工程，也是不断增强广大农民群众获得感、幸福感的重要民生工程。为打好全市村庄清洁行动攻坚战，根据《山东省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（鲁政办字〔20xx〕27）号要求，结合我市实际，现制定以下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
认真落实中央农村人居环境整治工作决策部署，按照省委、省政府部署要求，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，突出问题导向、目标导向、群众满意导向，紧紧依靠基层党组织，广泛发动农民群众，扎实开展“平清种增改”自主治理行动，积极建设美丽宜居乡村，持续改善农村人居环境，着力提升农民群众生活品质，不断增强广大农民群众的获得感和幸福感。
（二）基本原则
1、县乡主抓、多方参与。强化县级党委和政府主体责任，明确县（市、区）、乡镇主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。
坚持政府引导、农民主体、广泛参与，积极鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
2、村为单位、民为主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，充分激发村民“自己的事自己办”的自觉，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，带领村民主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
3、因地制宜、循序渐进。考虑本地经济社会发展水平、自然资源禀赋、群众生活习惯等因素，坚持实事求是、因地制宜、分类施策，科学确定重点任务、治理模式和技术，不搞一个模子，差异化发展。合理设定工作目标 ，不搞一刀切，不搞层层加码，严禁形式主义、官僚主义，杜绝形象工程、政绩工程。从农民自己动手易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱办大事、花小钱办好事，稳扎稳打，逐步提升，渐次推进村庄环境整治。
4、示范带动、统筹推进。学习浙江省“千村示范、万村整治”经验，借鉴安吉县美丽乡村建设经验，选择一批班子强、群众基础好的村庄先行一步，树立标杆，充分发挥示范引领作用。强化上下联动、部门配合、措施衔接，将村庄清洁行动与美丽乡村（美丽村居）建设、森林村庄创建、卫生村庄创建、污染治理、基础设施建设等统筹安排推进，一体化改善农村生产生活生态条件。
5、教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，倡树文明新风，引导农民群众转变观念，改变以往不良生活习惯，增强环境保护意识，养成健康生活方式。
6、创新机制、长效运行。坚持以用为本、建管并重，推动项目建设与工程管扩机制同步设计、同步推进、同步落实，保证设施“建一个、成一个，运行一个、见效一个”，把村庄清洁行动中的好经验好做法制度化、常态化，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
（三）工作目标
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放、能够及时清运，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净整洁有序，村内道路、胡同因地制宜实现多种形式的硬化，村庄内绿树成荫、瓜果飘香，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。有条件的村庄积极发展致富产业，加强村庄建设，打造“生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好”的美丽乡村。到，全市所有村庄达到清洁村庄标准，创建市级、县级美丽乡村示范村个。
二、重点任务
根据上级安排部署，结合我市实际，主要做好三个方面的梯次推进工作。
（一）开展“平清种增改”自主治理行动。“平”，即平整空闲地。对房前屋后空闲地及胡同进行平整，对村庄内残垣断壁、破损且长期无人居住的房屋等进行清理，对空闲宅基地、荒地、废旧地进行平整治理，将非法占用的土地重新收归村集体。“清”，即清理各类垃圾杂物。一是清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。二是清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点清理水域漂浮物，有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。三是清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。“种”，即种植果树苗木等经济作物。在庭院、房前屋后及胡同两侧的小块闲散土地，引导村民有序种植既经济实用又有美化效果的爬藤类瓜果蔬菜及多年生花草等。大块土地及道路两侧、河沟两旁、村庄周围种植果树、苗木等经济林，让森林进村、围村。村庄主干道路两侧可以适当种植绿化苗木，提升绿化效果。把村庄的每一寸土地充分利用起来，在提高土地利用价值的同时提升村庄整体环境。
“增”，即增加群众和集体收入。清理平整后的土地，属于村民个人的由村民负责种植打理或找人托管或出租，属于村集体的由村集体统一公开向村民发包出租，在增加群众收入的同时，也尽可能增加村集体收入。
“改”指改变不良习惯、改善生态环境。加强健康卫生的教育宣传工作，通过卫生大讲堂、健康大课堂、宣传册、宣传栏、宣传车、微博、微信等多种渠道广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识，树立健康生活习惯，自觉维护、爱护、保护周围生态环境。
（二）跟进实施胡同硬化等村庄提升行动。对开展“平清种增改”自主治理行动的达标村，通过政策激励，跟进实施胡同硬化等村庄提升行动，积极建设美丽乡村，创建一批示范村、典型村，选树一批优秀村党支部书记、村干部，发挥好先进典型的示范引领作用。实施胡同硬化工程，坚持实事求是、因地制宜，防止过度硬化，尽量留下绿化空间，充分利用本地资源，选择混凝土、沥青、砖石等路面材料，推广节约实用的硬化模式，不规则的小胡同可以进行简易硬化。同时，要结合群众需求，因村因地制宜，建设完善群众文体活动广场、小游园等群众休闲娱乐场所，一室多用完善农家书屋等公共活动场所，加强村卫生室、公共阅报栏等公共服务设施建设，依据村庄区位规模合理布局建设农村社区服务中心，依据群众意愿合理规划建设公墓林或纪念堂，积极组织开展丰富多彩的文体活动，积极开展移风易俗，全面提升村庄软硬件环境。制定有效激励政策，市县加强资金扶持，县、乡一线安排落实，将村庄整治效果与村干部绩效工资和评先树优挂钩，充分调动村级党组织的积极性，广泛动员群众“自己的家园自己建，自己的事情自己办”。
（三）逐步建立村庄环境整治长效管理机制。
成立乡贤会，健全村庄红白理事会，树立村规民约，提升村级党组织服务能力和服务水平，积极开展文明评选活动，对村庄的好人好事公开张榜、广泛宣传，强化社会舆论监督，以身边人讲述身边事，用身边事感化身边人，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。
三、组织实施
按照中央、省工作部署，此次行动分为四个阶段。各县（市、区）、市属开发区要对重点工作任务进行细化，明确时间安排，强化责任担当，确保行动扎实有效推进实施。
（一）工作部署。20xx年3月开始启动实施。各县（市、区）、市属开发区要制定具体行动方案，以行政村为单位建立工作台账，明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。
（二）明确标准。各县（市、区）、市属开发区应根据本辖区农村人居环境实际，明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各县（市、区）、市属开发区也可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。
（三）集中整治。开展农村人居环境整治村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。要结合本辖区实际，有重点组织开展各具特色的系列整治活动，推动农户养成良好卫生习惯。要抓住节庆活动等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
（四）持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施。针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励有条件的地方对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。市委农办、市农业农村局将联合有关部门对工作开展有力、整治效果突出的县（市、区）、市属开发区给予通报表扬，并在媒体上予以公布。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立市农村人居环境整治工作领导小组，下设办公室。全市村庄清洁行动在领导小组的统一领导下，由市委农办、市农业农村局牵头指导推动，各有关部门和单位按照职责分工参与组织实施。各县（市、区）、市属开发区要建立农村人居环境整治相应工作机制，将村庄清洁行动纳入党委、政府重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动各项任务。各级党委、政府要高度重视农村人居环境整治工作，县（市、区）、市属开发区党委、政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，要充分调动村干部及群众积极性，将人居环境整治工作纳入绩效考核的重要内容，其考核结果与村干部的绩效工资挂钩，以考核为抓手推动环境改善。乡镇、村（居）党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，要充分发挥自主能动性，引导全体村民自力更生，组织协调辖区内村庄清洁行动。要充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保各项整治任务取得实效。
（二）形成工作合力。创新工作方式方法，构建以政府为主导、以农民为主体、多方社会力量参与的工作格局。发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织的优势，积极发动群众参与清洁行动。发挥乡土资源、文化资源优势，争取社会各界人士的关注与支持。发挥行业部门优势，建立起上下联动、分工明确、高效有力的协调推进机制，整合政策、资金、项目，重点支持农村人居环境整治工作。
（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，以及移动客户端、微信公众号等新媒体，开展多层次、多形式的农村人居环境整治宣传教育，积极推广好典型、好经验、好做法，发挥以点带面、辐射带动作用。切实增强农民群众的自觉性、主动性，激励引导农民群众主动维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。组织开展农村美丽庭院、环境卫生光荣榜等活动，增强农民群众保护农村人居环境的荣誉感，努力营造农村人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。
（四）加强督导考核。市农村人居环境整治工作领导小组办公室负责对工作情况进行督查指导，发现问题，及时推动解决。建立一月一调度、一季一通报、半年一总结、年度一考核的工作调度考评制度，各县（市、区）、市属开发区每月25日前将工作进展情况报市委农办、市农业农村局，市委农办、市农业农村局将情况汇总后及时报告市委、市政府。
农村人居环境的调研报告 篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，以农村环境综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，以治理农村“脏、乱、差”和建立农村环境卫生长效保洁管理机制为重点，动员全社会各界力量，开展农村环境综合整治活动，打造农村环境新亮点，建设美好乡村。
二、工作目标
全面清除农户房前屋后、沟渠池塘、河道及园地内各类垃圾，逐步建立“保洁区域划分合理、保洁设施配备齐全、保洁人员爱岗敬业、资金供给保障有力、管理制度日趋完善”的农村环境卫生管理工作机制，使我办农村环境卫生综合整治工作再上新台阶。
三、工作及保障措施
（一）完善工作体制机制
1、办事处党工委书记为xx农村环境卫生综合整治工作的第一责任人，分管领导具体负责，各联村负责人负责联系村的农村环境卫生综合整治工作，各村安排一名环卫专干。
2、各村支部书记为本村环境卫生综合整治工作的第一责任人，要明确村级环卫专干，要制定“门前三包”、村规民约、保洁员工作制度，制定环卫实施布点规划，负责保洁人员的聘用和日常作业的监督、考核、管理。
3、建立联村组长和联村队员定点联系村、组制度。每个联村队员要联系到村民组，负责本村民组的保洁员搞好环境卫生，并定期深入到村民组进行督察、指导，特别是每季度的明查，每个联村队员要深入到村组，做好检查督促工作，确保责任保洁区的环境干净整洁。
（二）加强保洁队伍建设
1、村级保洁员按照“村聘、村用、处村共同管理”的模式，实行聘用制，聘用合同一年一签，并实行动态管理，对工作责任心差，不能履行职责的应及时进行调整。保洁员队伍建立后，办事处负责对村级保洁员队伍进行培训和考核。
2、垃圾清运员由办事处负责配备，处、村共同管理。
（三）基础设施的维护
1、垃圾房、垃圾桶等基础设施由各村负责日常维护，接受办事处管理，确保正常使用。
2、办事处每年根据各村的人口和设施的数量，安排一定的资金用来维护设施的更新和更换。
（四）保洁时间。
保洁员每天工作时间为4―10月上午6：30―10：30，下午14：30―17：00；11月―次年3月上午7：00―11：00，下午14：00―16：00。
（五）垃圾清运。
垃圾做到日产日清，集镇和S215沿线保证在每天上午8点以前清运完毕，其他区域保证上午9点钟以前清运完毕。清运效果以白天垃圾池积存垃圾不超过2／3为标准。
（六）落实环卫工作经费
1、整合资源、集中资金。全盘考虑公路保洁资金、村村通管护资金、垃圾清洁等资金的整合，合理安排保洁费用。
2、根据各村辖区内的人口数，按照每人每月3元的保洁费用确定各村工资总额。各保洁员的工资待遇，根据服务人数和管理区域面积由各村自行制定，报办事处备案。保洁员工资按月拨付至村，由村发放。各村应制定操作性强的`保洁员管理考核办法，在保洁员工资中扣出一部分作为考核工资，季度按考核结果兑现。
3、落实村级环卫工作经费。根据各村的考核实绩拔付环境卫生工作专项经费，由村掌握使用。
（七）考核奖惩
1、实行月查和季度查制度。办事处组织人员对各村的月查和季度查工作，实施“一把尺子”量到底；月查采取暗查方式，范围为各村30%以上责任区；季度查以明查为主，检查范围为所有的责任区，月查和季度查情况将以通报方式反馈到各村。对在月查中得分低于80分的保洁员扣发一个月的绩效工资，并责令整改；对一个季度考核中平均成绩低于80分的，建议村调整该保洁员，同时扣发负责该保洁小区的联村队员年底奖金200元；保洁员平均得分低于80分的村，扣发联村队长奖金300元。
2、上级检查。上级检查不满意的、通报批评的或者检查结果位于全市后三位的扣发保洁员一个月50%的工资；扣发负责该保洁小区的联村队员年底奖金200元；扣发该村季度专项经费。
农村人居环境的调研报告 篇3
近年来，市委、市政府在扎实推进统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村社区建设，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在了十分重要位置，明确要求大力加强环境保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来，把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手，注重加强农村基础设施投入，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著变化，但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。其城管局所驻的镇村也不例外，村有4259人，1065户，16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有：河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运，但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推进。“三送”工作队就此开展专题调研活动，现报告如下:
一、当前农村环境卫生面临的突出问题
(一)生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池，周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很大的健康隐患。
(二)公共设施配套不齐全。
大多数村只注意农民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。
(三)管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。
(四)饮用水安全难以保障。
目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到206国道改建后，新增自来水新管线方能解决。
二、主要原因分析
当前统筹城乡发展的环境污染问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。
一是重视不够。长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。
二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。
三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。
三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议
目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题，应引起各级党委、政府高度重视。为此建议:
(一)将农村清洁工程列为市政府民生工程，大力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机，进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。
(二)坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
(三)多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。
在积极争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得)和农民自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
(四)重视抓好项目资源整合。
目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不改变用途的前提下，以市(县)为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹使用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。
(五)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
(六)突出重点，因地制宜开展农村环境整治。
农村环境卫生整治是一项系统工程，也是一个不断探索的过程。当前，应锁定有限目标，在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时，把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点，加快推进覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方，应建立完善收运系统，将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方，鼓励农民开展简易、有效方式处理。
农村人居环境的调研报告 篇4
实施村庄清洁行动，是推动农村人居环境整治从典型示范转到面上推开的具体抓手，是加快推进农村人居环境整治的重要基础性工程，也是不断增强广大农民群众获得感、幸福感的重要民生工程。为打好全市村庄清洁行动攻坚战，根据《山东省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（鲁政办字〔20xx〕27）号要求，结合我市实际，现制定以下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
认真落实中央农村人居环境整治工作决策部署，按照省委、省政府部署要求，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，突出问题导向、目标导向、群众满意导向，紧紧依靠基层党组织，广泛发动农民群众，扎实开展“平清种增改”自主治理行动，积极建设美丽宜居乡村，持续改善农村人居环境，着力提升农民群众生活品质，不断增强广大农民群众的获得感和幸福感。
（二）基本原则
1、县乡主抓、多方参与。强化县级党委和政府主体责任，明确县（市、区）、乡镇主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。
坚持政府引导、农民主体、广泛参与，积极鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
2、村为单位、民为主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，充分激发村民“自己的事自己办”的自觉，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，带领村民主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
3、因地制宜、循序渐进。考虑本地经济社会发展水平、自然资源禀赋、群众生活习惯等因素，坚持实事求是、因地制宜、分类施策，科学确定重点任务、治理模式和技术，不搞一个模子，差异化发展。合理设定工作目标 ，不搞一刀切，不搞层层加码，严禁形式主义、官僚主义，杜绝形象工程、政绩工程。从农民自己动手易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱办大事、花小钱办好事，稳扎稳打，逐步提升，渐次推进村庄环境整治。
4、示范带动、统筹推进。学习浙江省“千村示范、万村整治”经验，借鉴安吉县美丽乡村建设经验，选择一批班子强、群众基础好的村庄先行一步，树立标杆，充分发挥示范引领作用。强化上下联动、部门配合、措施衔接，将村庄清洁行动与美丽乡村（美丽村居）建设、森林村庄创建、卫生村庄创建、污染治理、基础设施建设等统筹安排推进，一体化改善农村生产生活生态条件。
5、教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，倡树文明新风，引导农民群众转变观念，改变以往不良生活习惯，增强环境保护意识，养成健康生活方式。
6、创新机制、长效运行。坚持以用为本、建管并重，推动项目建设与工程管扩机制同步设计、同步推进、同步落实，保证设施“建一个、成一个，运行一个、见效一个”，把村庄清洁行动中的好经验好做法制度化、常态化，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
（三）工作目标
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放、能够及时清运，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净整洁有序，村内道路、胡同因地制宜实现多种形式的硬化，村庄内绿树成荫、瓜果飘香，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。有条件的村庄积极发展致富产业，加强村庄建设，打造“生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好”的美丽乡村。到，全市所有村庄达到清洁村庄标准，创建市级、县级美丽乡村示范村个。
二、重点任务
根据上级安排部署，结合我市实际，主要做好三个方面的梯次推进工作。
（一）开展“平清种增改”自主治理行动。“平”，即平整空闲地。对房前屋后空闲地及胡同进行平整，对村庄内残垣断壁、破损且长期无人居住的房屋等进行清理，对空闲宅基地、荒地、废旧地进行平整治理，将非法占用的土地重新收归村集体。“清”，即清理各类垃圾杂物。一是清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。二是清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点清理水域漂浮物，有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。三是清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。“种”，即种植果树苗木等经济作物。在庭院、房前屋后及胡同两侧的小块闲散土地，引导村民有序种植既经济实用又有美化效果的爬藤类瓜果蔬菜及多年生花草等。大块土地及道路两侧、河沟两旁、村庄周围种植果树、苗木等经济林，让森林进村、围村。村庄主干道路两侧可以适当种植绿化苗木，提升绿化效果。把村庄的每一寸土地充分利用起来，在提高土地利用价值的同时提升村庄整体环境。
“增”，即增加群众和集体收入。清理平整后的土地，属于村民个人的由村民负责种植打理或找人托管或出租，属于村集体的由村集体统一公开向村民发包出租，在增加群众收入的同时，也尽可能增加村集体收入。
“改”指改变不良习惯、改善生态环境。加强健康卫生的教育宣传工作，通过卫生大讲堂、健康大课堂、宣传册、宣传栏、宣传车、微博、微信等多种渠道广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识，树立健康生活习惯，自觉维护、爱护、保护周围生态环境。
（二）跟进实施胡同硬化等村庄提升行动。对开展“平清种增改”自主治理行动的达标村，通过政策激励，跟进实施胡同硬化等村庄提升行动，积极建设美丽乡村，创建一批示范村、典型村，选树一批优秀村党支部书记、村干部，发挥好先进典型的示范引领作用。实施胡同硬化工程，坚持实事求是、因地制宜，防止过度硬化，尽量留下绿化空间，充分利用本地资源，选择混凝土、沥青、砖石等路面材料，推广节约实用的硬化模式，不规则的小胡同可以进行简易硬化。同时，要结合群众需求，因村因地制宜，建设完善群众文体活动广场、小游园等群众休闲娱乐场所，一室多用完善农家书屋等公共活动场所，加强村卫生室、公共阅报栏等公共服务设施建设，依据村庄区位规模合理布局建设农村社区服务中心，依据群众意愿合理规划建设公墓林或纪念堂，积极组织开展丰富多彩的文体活动，积极开展移风易俗，全面提升村庄软硬件环境。制定有效激励政策，市县加强资金扶持，县、乡一线安排落实，将村庄整治效果与村干部绩效工资和评先树优挂钩，充分调动村级党组织的积极性，广泛动员群众“自己的家园自己建，自己的事情自己办”。
（三）逐步建立村庄环境整治长效管理机制。
成立乡贤会，健全村庄红白理事会，树立村规民约，提升村级党组织服务能力和服务水平，积极开展文明评选活动，对村庄的好人好事公开张榜、广泛宣传，强化社会舆论监督，以身边人讲述身边事，用身边事感化身边人，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。
三、组织实施
按照中央、省工作部署，此次行动分为四个阶段。各县（市、区）、市属开发区要对重点工作任务进行细化，明确时间安排，强化责任担当，确保行动扎实有效推进实施。
（一）工作部署。20xx年3月开始启动实施。各县（市、区）、市属开发区要制定具体行动方案，以行政村为单位建立工作台账，明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。
（二）明确标准。各县（市、区）、市属开发区应根据本辖区农村人居环境实际，明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各县（市、区）、市属开发区也可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。
（三）集中整治。开展农村人居环境整治村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。要结合本辖区实际，有重点组织开展各具特色的.系列整治活动，推动农户养成良好卫生习惯。要抓住节庆活动等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
（四）持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施。针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励有条件的地方对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。市委农办、市农业农村局将联合有关部门对工作开展有力、整治效果突出的县（市、区）、市属开发区给予通报表扬，并在媒体上予以公布。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立市农村人居环境整治工作领导小组，下设办公室。全市村庄清洁行动在领导小组的统一领导下，由市委农办、市农业农村局牵头指导推动，各有关部门和单位按照职责分工参与组织实施。各县（市、区）、市属开发区要建立农村人居环境整治相应工作机制，将村庄清洁行动纳入党委、政府重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动各项任务。各级党委、政府要高度重视农村人居环境整治工作，县（市、区）、市属开发区党委、政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，要充分调动村干部及群众积极性，将人居环境整治工作纳入绩效考核的重要内容，其考核结果与村干部的绩效工资挂钩，以考核为抓手推动环境改善。乡镇、村（居）党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，要充分发挥自主能动性，引导全体村民自力更生，组织协调辖区内村庄清洁行动。要充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保各项整治任务取得实效。
（二）形成工作合力。创新工作方式方法，构建以政府为主导、以农民为主体、多方社会力量参与的工作格局。发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织的优势，积极发动群众参与清洁行动。发挥乡土资源、文化资源优势，争取社会各界人士的关注与支持。发挥行业部门优势，建立起上下联动、分工明确、高效有力的协调推进机制，整合政策、资金、项目，重点支持农村人居环境整治工作。
（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，以及移动客户端、微信公众号等新媒体，开展多层次、多形式的农村人居环境整治宣传教育，积极推广好典型、好经验、好做法，发挥以点带面、辐射带动作用。切实增强农民群众的自觉性、主动性，激励引导农民群众主动维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。组织开展农村美丽庭院、环境卫生光荣榜等活动，增强农民群众保护农村人居环境的荣誉感，努力营造农村人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。
（四）加强督导考核。市农村人居环境整治工作领导小组办公室负责对工作情况进行督查指导，发现问题，及时推动解决。建立一月一调度、一季一通报、半年一总结、年度一考核的工作调度考评制度，各县（市、区）、市属开发区每月25日前将工作进展情况报市委农办、市农业农村局，市委农办、市农业农村局将情况汇总后及时报告市委、市政府。
农村人居环境的调研报告 篇5
一、工作目标
通过开展乡村环境综合整治工作，有效治理乡村主干道路周边、镇区驻地及集贸市场、庄点巷道、农户院内乱搭乱建、乱丢乱放、垃圾乱堆等行为，结合本次集中整治，对李俊镇、望洪镇、胜利乡、闽宁镇、望远镇、杨和镇进一步完善乡村环境基础设施，合理配置垃圾箱和垃圾车，健全保洁员队伍，环保局监督，乡镇加强日常管理，并建立乡村环境卫生管理的长效机制，彻底改善镇区农村居民生产生活环境，提升人民群众生活质量和幸福指数。
二、重点工作
（一）开展乡村主干道路整治
各乡镇要对乡村主干路、村庄房前屋后有乱建乱搭的房屋长期堆放的草堆、砖堆、煤堆、粪堆、砂石堆、土堆都要进行彻底清理，保持道路两侧及绿化带保洁畅通，应整治69个自然村，631个村庄，3150条巷道，322.9公里。
1、闽宁镇整治5个自然村，68个村庄，340条巷道，完成17.7公里的整治任务，其中：201省道、福宁街、莆西路、闽甘路、月玉路、叶北路、园艺路、玉海路、金玉路、东滩路、中西滩路等乡村主干道路两侧垃圾全部清理。
2、李俊镇整治15个自然村，142个村庄，710条巷道，完成65.7公里的整治任务，其中：雷东路、许黄路、丰登路、侯友路、团结路、李银路、李魏路、小李路、李庄路、西环路等乡村主干路两侧垃圾全部清理。
3、望洪镇整治16个自然村，147个村庄，735条巷道，完成93.3公里的整治任务，其中：109国道、滨河大道、仁增路、东西玉路、农丰路、前渠路、永黄路、青植路、靖吊路、李银路等乡村主干道路两侧垃圾全部清理。
4、杨和镇整治10个自然村，63个村庄，310条巷道，完成51公里的整治任务，其中：大新渠路、二幼路、奉献路、靶场路、惠王路、胜利路、永红路、观清路、纳北路、汽车城路、红星路、红王路、永旺路、南旺路、纳北路、双渠路、纳新路、中腰路、和平路、小湾桥路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
5、胜利乡整治9个自然村，85个村庄，425条巷道，完成57.2公里的整治任务，其中：胜通路、许旺路、旺胜路、观平路、观湖路、李银路、五先路、小湾桥路、五渠路、先锋路、青植路、烽园路、中心路、靖吊路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
6、望远镇整治14个自然村，126个村庄、630条巷道，完成38公里的`整治任务，其中：胜通路、永清路、板桥路、上长路、立张路、梁田渠路、双庆路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
（二）开展乡镇设施园区整治
要求每个乡镇完成设施园区内的菜堆、土堆、粪堆等垃圾，整治标准达到设施园区内的道路畅通，温棚周围干净整洁。
闽宁镇整治1个设施园区；李俊镇整治2个设施园区；望洪镇整治5个设施园区；杨和镇整治5个设施园区；胜利乡整治5个设施园区；望远整治镇2个设施园区；共整治20个设施园区环境。
（三）开展村庄巷道农户院落环境卫生整治
1、各乡镇新建的中心村、历年整治庄点和新改造庄点开展亮化整治，达到美观、实用，持续保持环境整洁。
2、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生达到垃圾入池，巷道内无乱堆、乱建等现象，确保畅通，对部分村庄巷道、农户院落堆放的柴草、杂物、木料有村队统一安排闲散空地进行集中堆放，保持院落干净整洁。
（四）各乡镇垃圾设备分配方案
结合全县实施中央农村环境整治示范项目和乡村环境整治两项任务统筹一并解决，村庄巷道无垃圾箱和垃圾车等问题。
1、闽宁镇安排14辆垃圾车，垃圾箱957个，垃圾收集转运全部进入闽宁填埋场，垃圾清理率达到100%。
2、李俊镇安排10辆垃圾车，垃圾箱1600个，垃圾清运率达到100%。
3、望洪镇安排20辆垃圾车，垃圾箱1900个，垃圾清运率达到100%。
4、杨和镇安排5辆垃圾车，垃圾箱800个，垃圾清运率达到100%。
5、胜利乡安排9辆垃圾车，垃圾箱1200个，垃圾清运率达到100%。
6、望远镇安排11辆垃圾车，垃圾箱1000个，垃圾清运率达到95%。各乡镇以队为单位配备保洁员。
三、管理机制
（一）环境卫生管理机制
1、各乡镇要求各村成立环境整治长效管理工作领导小组。制订切实可行的工作计划，明确分工，落实责任，组织筹措卫生保洁经费。
2、各乡镇对各村分片划定清扫保洁地段，分路沿线的村要求每天进行一次清扫，并在各队落实1名保洁员，做到卫生保洁到位，垃圾清运到位。
3、落实环境卫生管理门前“三包”制度。各乡镇组织各村与各队各农户逐一签订门前环境卫生三包目标责任书，提高群众参与率。
4、充分发挥村党支部、村委会、共青团、妇联等组织，每月开展一次由村民参加的环境卫生整治义务劳动，对村庄巷道、房前屋后、集贸市场、公路两侧进行全面清理，做到无裸露垃圾和卫生死角，农田、池塘、水沟清洁无污染，杂物堆放整齐有序。
5、实行村干部分段卫生包干制度，沿路各村由村干部对卫生分段实施监督和管理，制定村民互动监督机制，做到相互监督，相互制约，相互评比。
（二）垃圾清运管理机制
各乡镇负责本辖区各村的生活垃圾日产日清工作，做到定时、定点、定路线。一是实行“四定”、“四包”。即：定人、定任务、定车辆完好率、定安全行车；包油材料消耗、包设施完好、包单车经费、包清运任务和质量；二是要求司机必须按时出车，不得无故脱岗；三是垃圾清运车必须做到车容整洁，清运车要加盖篷布，做到密闭运输，严禁撒漏；四是垃圾必须按规定倾倒在指定地点，严禁私自倾倒；五是垃圾车将装车过程中撒漏的垃圾清扫干净，做到车走场地净。
（三）垃圾处理机制
各乡镇结合实际，因地制宜，以村为单位，对生产建筑垃圾就地填埋，生活垃圾各村选择闲散空地，采用挖坑铺垫防渗膜或就近选择空地使用建筑材料临时圈砌后半封闭堆放，再转运到指定的垃圾填埋场。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋，防止造成二次污染。各乡镇建立农村垃圾“队集中、村收集、镇转运、县处理”的网络体系。李俊镇、望洪镇、闽宁镇垃圾收集运送到闽宁镇垃圾填埋场，启用望远镇垃圾转运站，将杨和镇、胜利乡、望远镇垃圾进入望远垃圾转运站。启用胜利乡、李俊镇、望洪镇垃圾中转站，有县城投公司配备垃圾车，各乡镇管理使用，逐步解决全县垃圾收集处理问题。
（四）垃圾清运经费筹措制度
结合我县实际情况，实行农村生活垃圾处理收费制度，多渠道筹集垃圾处理资金，征收范围包括全县各村居民。农村低保户凭有效证件予以免征。收费标准为常住居民每月每户4元，剩余资金由乡镇和县政府补助。
四、责任分工
（一）环保局
1、乡村环境综合整治领导小组全面制定实施方案和考核细则，统筹协调乡村环境综合整治工程各项工作，并做好各责任单位日常工作开展情况的督查考核。
2、建立完善乡村环境整治的长效管理运行机制。
3、协助指导和解决各乡镇在开展乡村环境整治工作中存在的问题，确保此项工作顺利推进。
（二）农牧局
负责指导乡村发展农业产业，组织实施农村沼气工程、乡村清洁工程、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治和生态农业的推广示范，做好有机食品、绿色食品、无公害农产品及其他农产品基地的环境监测、评价及监督管理工作，配合乡村做好推广秸秆综合利用和禁烧工作。
（三）卫生局
负责农村卫生厕所的建设工作，加强村级卫生医疗机构医疗固废的管理，配合环保局做好农村饮用水源地水质监测工作。
（四）水务局
负责组织实施农田水利建设、农村人畜饮水工程，协助乡村清理主干沟渠等工作任务。
（五）乡镇责任
开展乡村环境综合整治，各乡镇人民政府是本次环境整治的责任单位，环保局具体抓好监督考核工作，协助乡镇解决存在的问题，各相关部门配合乡镇抓好乡村环境综合整治工作。
1、各乡镇对辖区内环境卫生整治负总责，辖区各企业工商经营户要搞好驻地内部和外围的环境卫生整治管理工作，严格执行“门前三包”制度。
2、乡镇辖区、县、乡主干道路、沟、渠两侧建筑物、和其它设施保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调，无乱堆乱放、乱倒乱泼、乱涂乱画等现象。
3、村通队道路、沟、渠两侧及房前屋后、农户院落干净、整洁、畅通，无乱堆乱放等现象。
4、各乡镇新建中心村、历年整治庄点和新改造庄点符合规划要求，围墙、栅栏、门楼美观适用。
5、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生干净整洁，垃圾入池，粪便作无害化处理，巷道内无乱堆、乱建等现象，确保巷道、主干路畅通清洁。
6、设施园区内平整、干净、整洁，道路畅通，无乱堆杂物现象。
7、加强宣传、发动群众相互监督，利用新闻媒体，及时报道先进典型，对不按时间完成整治的乡镇进行公开曝光。环保局印发宣传材料3万份，联合卫生、农牧及各乡镇在集贸市场开展宣传，每月宣传一次，发动群众全民参与乡村环境整治工作。
五、方法步骤
（一）宣传发动阶段（3月4日-3月10日）。各乡镇召开动员会，加大宣传力度，搞好专题培训，做到家喻户晓，人人皆知。
（二）集中整治阶段（3月10日-3月20日）。开展各类专项整治和大清扫活动，各乡镇要对重点村庄，主干沟、渠道路两侧的清理整治工作，采取全面铺开，重点推进。
（三）巩固提高阶段（3月20日-4月20日）。完善基础设施建设，各乡镇要对前阶段已整好的村庄进一步巩固提高，对清理不彻底的村庄，发现积攒垃圾要进行彻底清理，确保效果明显。
（四）打造示范亮点村庄整治的阶段（4月20日-5月5日）。清理整治工作结束后，各乡镇须确定3-5个高标准示范亮点村庄，代表本乡镇迎接区、市验收。
（五）验收考核及表彰阶段（5月5日-12月31日）。制定考核细则，组织检查验收，进行表彰奖励，确保工作常态化。
六、相关要求
（一）加强领导，落实责任。各成员单位要认真做好组织协调。
和责任落实工作，根据任务分工制定详细的工作方案，成立相应组织机构，明确任务、整治标准、时间要求和保障措施，确保责任落到实处。建立健全乡镇主导、部门包扶、齐抓共管、各司其职的领导体制和工作机制。各乡镇要认真落实辖区环境卫生综合整治属地管理领导责任制，一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓；乡镇辖区各企业、工商户要切实履行第一责任人的职责，协作配合抓好整治工作。各有关单位要通力协助，大力配合，全力抓好落实。
（二）强化督导，务求实效。要把督查指导作为推进“靓丽永宁是我家”综合整治工程的重要保障措施，制定具体督查指导方案，定期不定期进行督查，及时提出整改意见。要加强整治督办落实的跟踪回访，促进各项工作顺利推进。各乡镇要早谋划、快部署、常协调、勤督查，把工作任务落到实处。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分发挥媒体优势，加大宣传力度，及时报道工作进展情况，推广典型经验，对敷衍塞责、问题突出的成员单位进行跟踪报道和曝光。同时，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，在“靓丽永宁是我家”工程中的正反典型事例，鼓励、引导广大群众支持和参与实施“靓丽永宁是我家”综合整治工程，形成全社会齐抓共管的良好局面。
七、考核奖惩措施
为确保此项工作顺利开展，xxx乡村环境综合整治领导小组办公室制定了《xxx农村环境整治督查考核细则》，将各乡镇农村环境整治管理工作和包村部门服务工作纳入年度目标考核。对各乡镇工作进展情况、任务落实情况采取一周一检查，一月一考核，一季度一评比，年终依据季度督查考核汇总情况兑现“以奖代补”资金，评出一、二、三等奖。各乡镇在每月20日的环境卫生整治日，对落实情况进行督查，督查中每发现一处乱堆、乱倒垃圾给予处罚（从每季度下拨整治经费中扣除），依据每月督查情况核算季度整治经费。建立农村环境整治管理工作问责制。在全县予以通报批评，并责令限期整改。
农村人居环境的调研报告 篇6
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大村民根本福祉，事关农村文明和谐。根据市统计局安排，我局安排专人对我县农村人居环境整治进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、我县农村人居环境整治工作开展情况
（一）加强组织领导，夯实环境整治基础
1.健全组织机构。全县镇办和村居都成立了农村环境整治专门领导小组和工作机构，确定分管领导，抽调专人负责此项工作。同时，采取分片包干、设立街路巷长等有效举措，使环境综合整治不留死角，规范有序推进。
2.明确工作思路。在抓工作中注重“三个结合”（与脱贫攻坚、美丽乡村建设、文明家园创建相结合），做到“四个清洁”（清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源），确保实现“五有”（有机构、有环卫队、有垃圾箱、有清运设施、有保障机制）。
3.落实工作经费。为保证农村环境整治工作正常开展，我县采取“国家争取一点、县财政扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一点”的“四个一点”办法，广泛筹措整治经费。去年先后投入农村环境综合整治专项资金、就业扶贫资金以及镇办自筹资金累计达2000余万元，确保日常工作有序开展。
（二）聚焦工作重点，推进整体环境提升
1.强化设施建设。投资1100万元，完善基层环卫设施。为5个镇办22村（居）配备垃圾箱648个，垃圾转运车2辆，吸污车1辆。农村环卫设施达到每镇办至少2辆垃圾转运车、1处垃圾填埋处理设施，每个村民小组至少一个垃圾箱（池）的标准，确保生活垃圾有去处。新建村级卫生公厕46座，20XX年累计改建户用卫生厕所69745户。卫生厕所普及率达到51.25%。
2.狠抓集中整治。聚焦脏乱差突出问题，突出集镇、河路、村庄、农户“四个重点”，大力开展农村环境卫生集中整治。坚持党员干部带头，广泛发动群众，大力开展以“清洁家园”为载体的环境卫生集中整治和爱国卫生运动。
3.助力脱贫攻坚。为助推脱贫攻坚工作，将全县建档立卡贫困村列为农村环境整治重点村，倾斜人力、物力、财力，配强贫困村环境整治队伍、配齐贫困村基础环卫设施、加强贫困村环境整治专项督查。
（三）建立长效机制，保障环境整治取得实效
1.完善长效保洁机制。采取分片包干、设立街路巷长、实行县镇村三级联动、分级负责、人人参与、齐抓共管的环境整治工作格局。做到垃圾日产日清，集镇、村庄环境整洁，无暴露垃圾，基本达到“五有”、“三化”（门前、路边、田间的全面绿化）、“一统一”（生活垃圾统一集中处理），彻底改变了农村环境卫生脏乱差的面貌。
2.建立监督考核机制。县上制定了《洛南县农村环境卫生保洁工作管理办法》和《洛南县农村环境综合整治工作考核办法》《洛南县农村改厕方案》等文件，镇办建立了农村环境整治日常保洁、经费投入、巡查监管等长效管理机制，确保按章办事，着力提高环境卫生整治工作知晓率和参与性。全县干部群众环保意识有了较大提高，都深刻认识到搞好环境卫生人人有责、户户受益。
二、存在问题和困难
（一）长效机制运行不力。部分镇（办）对本辖区环境卫生管理工作研究不透彻，措施不具体，没有一套切合本镇本村实际的长效管理机制，突出表现为环境卫生反弹现象严重，如个别镇办月通报排名从前三名下滑到后三名，在工作中出现被动应付、敷衍了事，纯粹为迎接检查过关搞临时突击现象仍旧存在。
（二）环境整治工作力量比较薄弱，工作投入经费不足。工作经费保障落不到实处，相当一部分村没有专门负责人管理环境卫生，无专职保洁员，从而无法保证环境整治工作正常开展。
（三）农村保洁人员流动性大，保洁效果不够理想。全县保洁员虽然达到2000余人，由于工资相对较低，难以调动保洁员的积极性，加之素质参差不齐，责任意识淡漠，保洁效果不够理想。
（四）农民群众缺乏垃圾分类意识，生态环保意识较差。各种垃圾混装、乱倒、乱扔、随意损坏绿地、公厕等公共设施，不讲卫生的陋习没有完全根除。全民参与环境卫生清扫保洁的意识还有待进一步加强。
三、工作建议
（一）强化组织领导，夯实工作责任。各镇办要高度重视辖区，特别是贫困村环境卫生整治工作，结合各自实际以村居为单位制定详细、周密切实可行的实施方案，要组织各方力量，采取得力有效措施强力推进，落实到位。
（二）树立以人为本，激发全民参与。广大群众是农村人居环境整治的责任主体，要把组织发动群众参与作为第一抓手，多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发群众参与其中的积极性、创造性。完善“户分类、村收集、镇转运处理”的.农村垃圾收集处理体系，力争实现95%以上的村庄生活垃圾得到有效全面治理。
（三）因村分类施策，把握整治重点。根据村与村之间特点不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中注意引导各镇（办）立足村情、村貌、村需，指定不同目标、推进力度和推进措施。进一步完善我县农村环境卫生清扫、保洁、清运机制，实现乡村环境卫生保洁常态化管理，倾力打造人居和谐，山清水秀的美丽乡村。
（四）强化舆论引导，加大环境治理。一是发挥“两代一委”的作用，积极让他们参与到环境卫生保洁工作的宣传、监督、考核、评比中。二是充分发挥党员模范带头作用，要求党员带头自觉整治好自家庭院、房前屋后的卫生，示范带动广大群众参与环境整治工作。三是深入开展环境卫生模范户、美丽庭院、模范村创建等活动，通过发放宣传单、张贴宣传标语、网络宣传等方式，着力推进观念大转变、陋习大革除、习惯大养成、素质大提升，强化村民环境卫生意识。
我们要动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快补齐农村人居环境突出短板，持续推进我县农村人居环境整治工作，倾力打造天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，实现人居和谐、山清水秀的美丽乡村。