农村违法建房整治方案
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农村违法建房整治方案 篇1
为全面摸清全镇农村乱占耕地建房问题底数，严格执行国家和省市清查摸排政策，根据《县农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展摸排工作，全面摸清全镇农村乱占耕地建房问题底数，逐宗逐项查清违建时间、占地面积、权属性质、地类用途、审批备案等基本信息，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，切实做到底数清、数字准、情况明，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，依法保障农民合理建房需求，积极构建依法依规、科学有序的自然资源管理利用秩序。
二、工作任务
根据上级部门的安排部署，摸清2013年以来全镇农村乱占耕地建房涉及用地情况、房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。
（一）摸排范围
本次摸排对象为全镇范围内2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。
1、时间界限。主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村文化广场等用地；自然资源管理部门数据库为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，要纳入摸排范围，但可以举证说明。
3、用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如：因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的等。
4、不纳入本次摸排范围的几种情形。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。
（二）摸排类型
按照房屋的主要用途，分为以下三类。
一是住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。
二是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问題工作台账。
三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
（三）杜绝新增违法占用耕地问题。
对国家开展农村乱占耕地建房问题清查整治后出现的新增违法违规占用耕地的'问题，坚决做到“零容忍”，严格按照“既处理事又处理人”原则，立即自行查处整治到位，决不允许新增问题存在。
三、工作方式
（一）全面压实责任。压实压紧各村党委政府主体责任，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地问题发生。按照“县级牵头推进、部门深度联合、乡镇压茬推进、村组全面参与、群众大力配合、鼓励积极举报”的工作模式，加大政策宣传力度，逐级靠实工作责任，强化摸排工作措施，深入开展清查摸排，确保“无遗漏”“无死角”“全覆盖”，全面摸清底数，一体推进整治。
（二）采取多种方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下结合等多种方式开展，坚持“以地找房、以房找地”的工作模式，发挥各自优势，全面做好摸排工作。
1、工作资料数据
充分利用国家和省上统一下发的第二次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、2012—2018年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图，2012—2018年度土地卫片执法图斑、2019年四个季度和2020年一、二季度土地卫片执法图斑、土地利用规划数据库、基本农田和永久基本农田数据库、2010年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库等基础资料，结合土地利用规划数据、城乡（村庄）规划以及国土空间规划数据、第三次全国国土调查初步成果及有关遥感影像资料、农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量），以及土地承包经营权调查相关工作成果，作为摸排工作基础资料。
2、清查摸排方式
（1）自上而下的摸排方式：具体是指，以“二调”数据库及年度变更数据、“三调”初步成果、全镇房地一体调查数据库及农村土地承包经营权数据为依据，对数据库耕地中未经依法批准新增的建设用地（房屋）提取图斑，采取“以地找房”的工作方式，对用地情况逐宗进行核查；对历年国家土地卫片执法检查中下发的卫星遥感监测违法图斑以及历年例行督察、各类国家、省、市巡视、巡查下发的疑似违法乱占耕地图斑，逐宗、逐图斑进行核查。重点核查历年在土地调查变更和卫片执法检查中，将违法占用耕地的建设用地按设施农用地、临时用地、伪变化进行变更和应拆除未拆除等问题。
（2）自下而上摸排的方式：具体是指，发挥镇、村民委员会等各级基层组织作用，充分依靠基层组织最贴近群众、最熟悉情况、最掌握实情的优势，发动群众、依靠群众逐村、逐社全面参与摸排工作。要清理汇总自然资源部门历年发现的违法建房案件、收集基层干部群众了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，对2013年以来新建房屋列出清单，根据占用地类、审批情况等信息，逐宗、逐项排除清理出乱占耕地建房问题。
（3）上下结合摸排的方式：具体是指，采取“人工+技术”的摸排方式，对近年来通过信访渠道反映的涉及乱占耕地建房问题，住建、林草等相关执法机关发现的问题，以及通过设立乱占耕地建房问题专线举报电话受理的问题等进行全面汇总梳理，按照部门联动、信息共享的要求，全部纳入摸排范围。尤其对人工摸排有反映，图斑监测有疑似的问题，县自然资源局、县农业农村局要充分运用遥感影像、农村承包经营权、设施农用地备案等基础数据资料，结合技术手段，提取下发疑似图斑，组织开展核查摸排，确保清查摸排工作全覆盖。
（三）分类建立台账。各村根据自然资源部、农业农村部列出的农村乱占耕地建房“八不准”突出问题，对照国家标准深入细致排查摸底，对摸排发现的问题，根据问题性质精准分类。一是以设施农用地、土地承包经营权流转取得耕地使用权后，违法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合国家产业政策，但不符合土地利用总体规划或没有用地计划指标、未缴纳报批费用等未取得合法审批手续建设的基础设施、公益性项目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改变耕地用途，恶意违法占用耕地建房的。
各村对摸排发现的各类问题要分类建立台账，并根据国家下发的信息采集表所列调查内容，结合工作实际，全面精准填报建设主体、土地来源、违建时间、历史成因、占地面积、性质用途等相关信息，形成全镇信息调查成果，确保摸排结果准确详实，有据可查。
（四）详细调查存量。各村要以村组为单位，对数据库为耕地的村镇规划区域内无法耕种的耕地和设施农用地以及农村宅基地闲置、出售和前期通过拆违拆临、“大棚房”问题整治后的潜在农用地、存量建设用地进行详细调查，甄别分类、区别对待，结合中央、省、市、县相关法律政策规定，建立台账和信息数据库，为进一步盘活存量宅基地和有效保障农民合理建房需求提供数据支撑。
四、工作步骤
（一）2020年9月一10月15日，清查摸排阶段。各村要全面摸清本辖区2013年1月1日以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。按照“住宅类，公共管理和公共服务类，工矿、仓储、商服、旅游等产业类”三种类型摸排，逐一准确真实填写信息采集表，按要求以村组为单元完成公示，经审核无误后，录入摸排数据信息系统。
（二）10月16日一10月20日，审核汇总上报阶段。根据省市县要求，镇政府对各村已提交的摸排数据信息系统的数据进行审核，经审核无误后，上报上级单位汇交审核。
（三）10月21日—11月5日，核实纠正阶段。根据上级对上报录入数据的信息审核要求，各村及时开展核实纠正工作。
（四）11月6日一11月20日，汇总上报阶段。11月2O日前，各村将摸排工作情况及分类处置意见建议方案上报镇领导小组办公室。根据各村报送的工作情况报告及分类处置意见建议，开展集中分析研判。
五、质量管控
（一）数据审核报送。摸排数据成果质量监控和审核工作自下而上、逐级负责把关，信息采集表必须由填报人、审核人、复核人（均可多人）签字齐全，确保填报信息可追溯。住宅类房屋的摸排要以村（社）为工作单元，充分发挥村“两委”的作用。通过摸排认定、成果公示等方式，使摸排结果公开、透明、准确，摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天，公示内容要留存影像资料备查。摸排数据采集、汇总、报送自下而上进行，由村级审核签字报镇政府，并由镇党委、政府主要领导“双签字”后报送县自然资源局，并对摸排数据的真实性负责并承担责任。
（二）数据复核抽查。各村要加强摸排结果数据的管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密信息系统或数据汇交平台中填报，必须单独上报。
（三）排查范围监督。对上级部门专项清理整治制作下发的疑似图斑、历年土地卫片执法检查下发的违法图斑，以及例行督察发现问题、各类巡视、巡查、审计反馈问题涉及的违法占用耕地的项目全面做到实地核查，镇领导小组要对各村核查图斑的质量和数量进行审核监督，防止出现漏查、漏报以及虚假核查等问题。同时，对核查区域要按照镇不漏村、村不漏户、户不漏地块的全域核查要求，不放过每一块耕地和每一条投诉举报线索，自下而上实行核查结果“零报告”制度，切实做到无死角、不遗漏、非例外。
六、工作要求
（一）提高政治站位。农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。各村要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识做好摸排工作的重要意义。深刻认识党中央、国务院开展农村乱占耕地建房问题整治的极端重要性，以更坚决的态度、强有力的举措，扎实做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。
（二）靠实工作责任。各村农村乱占耕地建房问题摸排工作在镇耕地保护工作领导小组领导下开展，统筹摸排工作，协调解决重大、疑难问题。镇党委、政府是农村乱占耕地建房问题摸排工作的责任主体。每村确定1名村干部做好本辖区问题台账建立，信息系统数据汇总、审核、上报等工作。每村确定1名填报员，负责本村摸排信息的核实填报工作。
（三）严格技术标准。各村要严格执行摸排工作规定的技术标准、操作规范，防止出现有失公平公正、损害群众利益的情况发生。摸排举证过程中，要从不同角度拍摄能全面反映房屋及占地状况的现场照片。信息采集表填写要严格分类标准，填写信息全面、真实、准确、规范，内容和数据要符合逻辑。数据把关审核要按照审核要求、审核标准、审核程序逐宗落到实处，确保摸排工作严谨规范。
（四）强化监督检查。各村摸排工作要主动接受纪委监委的全程监督，及时向纪委监委通报工作进展情况。在摸排工作中，对应发现未发现，应上报未上报，以及对清查摸排主体责任落实不到位，敷衍塞责、包庇纵容、失职渎职等问题，严肃追责问责，对摸排工作中发现的相关违纪违法线索，将移送纪检监察机关。
（五）加强舆论引导。加强舆论引导，采取多种形式，向社会广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”相关内容，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题清查整治工作。要注意舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，及时化解相关影响社会稳定的苗头和隐患。对摸排工作中发现的重大情况和职责范围内难以解决的问题，要及时报告。
农村违法建房整治方案 篇2
根据国家、省、市、县农村乱占耕地建房问题摸排工作安排，现将我镇开展农村乱占耕地建房专项整治行动工作进展情况报告如下：
一、加强组织领导，全面安排部署
为推动专项整治工作扎实有效开展，我镇成立了耕地保护与土地开发利用专项整治领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，分管领导及业务专干任、各村党支部书记、主任任组员，全力做好农村乱占耕地建房工作。
分管领导及专干参加了由自然资源部、省自然资源厅组织的农村乱占耕地相关工作解读和报送系统培训视频会议，并及时学习培训课件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人员的工作水平，解决了填报系统时容易出现的问题。
二、广泛宣传动员，营造浓厚氛围
为广泛宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，我镇加大了农村乱占耕地建房问题的宣传力度，在227线沿线镇村主干道等区域悬挂标语14副，在镇村宣传栏张贴县政府关于农村乱占耕地建房“八不准”的公告和海报120余份，还利用微信、QQ、公示栏等平台扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面，不断提高群众对农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度，营造了浓厚的整治氛围。
三、明确目标任务，如实上报摸排情况
我镇采用实地走访入户、集中座谈等方法，对本村内所有占用耕地建房项目进行逐一排查,逐个入户实地核查，做到了排查问题不留死角，不留盲区。对发现问题认真进行甄别，建立台账，及时汇总进行上报。
四、存在的问题及下一步工作打算
我镇农村乱占耕地建房摸排工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：
一是村级规划滞后。随着农村人口不断增长，但分配农村宅基地是实行一户一宅，宅基地难以满足农村住房需求。由于缺乏规划，村民建房选址随意性增大，导致建房布局不合理，人地矛盾日渐尖锐。
二是拆旧建新难度大。旧村房屋面积小，街巷狭窄，拆除旧屋成本大，极少人选择拆旧建新，而动员整村改造难度大。多数村民选择另选址建新屋，旧屋荒废,造成农村村民建房占用耕地数量增加。
三是法律法规观念淡薄。部分群众对《土地管理法》等法律法规置之不理，村民普遍认为耕地归自己所有，是属于个人的私人财产，由于法律知识的'欠缺，使得所规定的法律法规没有达到应有的实践效果和意义，导致了农民乱占、滥占耕地建房现象的发展和蔓延。
下一步，我镇将克服一切困难，压实工作责任，对此项工作进行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照标准和时限再次深入进行摸排，做到应清尽清，应报尽报，确保摸排数据全面准确，不瞒报漏报。同时，对能整改的问题不等不靠及时整改，对增量问题采取“零容忍”，做到早发现、早报告、早处置，坚决遏制新的乱占耕地建房情况。
农村违法建房整治方案 篇3
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县有关工作要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实好最严格的耕地保护制度，对违法占用耕地行为采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制我镇乱占耕地建房行为，按时高质量完成卫片执法整改工作，强化追责问责，结合我镇实际，特制定本方案。
一、提高政治站位、加强组织领导
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：各村（社区）支书
领导小组下设办公室于镇自然资源所，马小威同志任办公室主任，和同志任办公室副主任，成立工作专班，负责办公室日常工作。
领导小组职责：组织相关单位部门和各村（社区）加大巡查，对违法建房行为进行制止和上报，宣传耕地保护的有关政策，对违法占用耕地建房的存量问题分类施策，及时督促当事人依法完善用地手续。
各村（社区）和单位部门各司其职，实行网格化监管，全域覆盖摸排巡查，及时制止违法乱占耕地行为，及时上报处置情况，做到真抓实改，把违法建房行为制止在萌芽状态。
二、明确工作职责、加大监管力度
（一）农业服务中心。1.负责宅基地审批和设施农业用地备案的日常工作，会同相关部门和各村指导宅基地审批和设施农业用地备案业务工作，督促当事人依法申请和完善用地手续；2.巡查、制止未经审批进行建房的行为，并将处置情况及时上报镇人民政府和县农业农村局；3.对违法建筑拆除后的复垦情况及时上报县农业农村局，申请验收。
（二）自然资源所。1.对非宅基地类违法占用耕地建房行为进行巡查、制止，及时将当事人的违法占用耕地建房的'情况上报镇人民政府和县自然资源局；2.会同相关职能部门及时将乡镇农村乱占耕地建房整治和卫片执法整改工作情况以镇人民政府的名义上报县农房办和县卫片执法整改办。
（三）林业站。1.对违法占用林地的建设行为进行巡查和制止，及时将当事人违法占用林地建房的情况上报镇人民政府和县林业局；2.对拆除违法建筑后的复绿情况向县林业局申请验收。
（四）村建中心。1.负责集镇规划区域违法占地的建设行为进行巡查和制止，及时将当事人违法在集镇规划区域违法占地进行建设的情况上报镇人民政府。
（五）综合行政执法分局。1.对违法建房行为进行调查;2.配合镇各行业主管部门对违法建房进行巡查和制止工作。
（六）经发办。将我镇建设项目申请立项。
（七）水利站。督促水利设施建设项目依法完善规划、立项、用地等相关手续。
（八）交管站。督促公路建设项目依法完善规划、立项、用地等相关手续。
（九）派出所。对违反治安管理的行为进行制止，依法采取措施，对涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。
（十）卫生院。负责医疗应急救援工作。
（十一）供电所。对违法建房行为进行断电处理。
（十二）党政办。负责后勤保障工作。
（十三）财政所。指导和审核拆违费用的合规使用。
（十四）安委办。负责拆违秩序的安保措施。
（十五）综治中心。负责信访维稳工作。
（十六）社会事务办。督促民政领域建设项目依法选址和依法申办用地手续。
（十七）各村（社区）。
挂村（社区）领导职责：对乱占耕地建房问题整治工作负所挂村（社区）领导责任，一是加大对该工作调度；二是加大对违法用地处置；三是坚决遏制新增。
村（社区）支部书记职责：为农村乱占耕地建房问题整治工作第一责任人，一是加强对乱占耕地建房问题整治工作调度；二是加大宣传力度；三是统筹协调、加强服务，保障群众合理用地；四是加强排查巡查，控制违法新增；五是加大对违法用地处置力度，对村级不能处置的，2日内必须上报镇人民政府。
包组干部职责:为农村乱占耕地建房问题整治工作直接责任人；一是采取多种方式加大对所包组的政策宣传，做到家喻户晓；二是加强巡查排查；三是对巡查排查发现的违法用地及时制止并上报村（社区）委会处置到位；四是引导群众树立合法用地意识，严禁未批先建。
（十八）纪委办。负责执纪问责。
三、强化执纪问责
20xx年7月3日后违法占地进行住宅、公共管理服务类以及工矿、仓储、商服、设施农业等的新建、扩建、续建的房屋，均视为“新增”乱占耕地建房，必须坚决制止、处置。一是对发现的新增既不制止又不报告或难以制止又不及时报告的；二是对疑似图斑的核查、整改和审核中故意隐瞒事实、避重就轻、弄虚作假、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的；三是对督导中发现有关单位或个人对遏制新增不够重视、责任不落实、宣传不到位、处置不及时、遏制新增不力的，四是对党员干部顶风违建或暴力抗法的，将线索移送纪委监委严肃追责问责。
四、奖惩措施
此项工作纳入全年综合考评，与干部年终绩效奖励挂钩，各村（社区）从即日起凡未及时制止、报告，经部门巡查发现未批先建、违法乱占耕地建房、少批多占等情形的，扣年终考评总分1分，惩扣挂村领导绩效奖金500元，惩扣村（社区）支部书记绩效奖金500元，惩扣包组镇干部绩效奖金500元，惩扣包组村干部绩效奖金500元，以上惩扣，发现一起惩扣一次，实行累积，并由镇纪委提醒约谈，情形严重的进行组织处理。
农村违法建房整治方案 篇4
按照《四川省自然资源厅办公室关于开展20xx年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（川自然资办函〔20xx〕258号）要求，现将我州20xx年违法违规占用耕地重点问题清理整治情况报告如下：
一、基本情况
（一）总体情况。
1.清理排查情况。共核查违法违规占用耕地重点问题整治疑似问题线索1111个，面积31487.1亩（涉及耕地5822.51亩，永久基本农田1156.63亩），截至目前，已核实问题线索1111个，面积31487.1亩（涉及耕地5822.51亩，永久基本农田1156.63亩），核实完成率100%。经核实，纳入重点问题整治线索7个，面积2.826亩（涉及耕地1.806亩，永久基本农田0.61亩）。
2.整治整改情况。截至目前，经整改已消除土地违法状态的问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩），整改完成率28.57%。其中，已拆除复耕问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩）；已拆除正在复耕问题1个，面积0.12亩（耕地0.08亩，永久基本农田0.08亩）；已完善用地手续问题0个，面积0亩（耕地0亩）；已落实“进出平衡”问题0个，面积0亩（耕地0亩）。全州暂无移送纪检监察机关追究责任及移送司法机关追究刑事责任情况。具体整改情况如下：
1.四川省甘孜州康定市巴桑天来20xx年8月违法占地建房，康定市自然资源局通过政策宣讲和积极协调沟通，已于20xx年12月20日拆除复垦并验收。（完成整改）
2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆违法占地建房，康定市自然资源局于20xx年12月30日下发限期拆除通知书，于20xx年1月5日拆除并复耕。（完成整改）
3.四川省甘孜州康定市泽仁扎西违法占地建房，康定市自然资源局于20xx年12月30日下发限期拆除通知书，于20xx年1月16日拆除。目前正在复耕，计划20xx年2月底完成复耕。（整改中）
4.四川省甘孜州康定市四郎降泽违法占地建房，康定市自然资源局已于20xx年12月30日移交康定市农牧农村局进行处置。目前正在拆除中，计划20xx年2月底完成拆除并复耕。（整改中）
5.四川省甘孜州康定市龙志违法占地建房，康定市自然资源局已于20xx年12月30日移交康定市农牧农村局进行处置。目前正在拆除中，计划20xx年2月底完成拆除并复耕。（整改中）
6.四川省甘孜州理塘县杨佐奎违法占耕地建房，理塘县自然资源局于20xx年12月25日组织相关部门和乡（镇）进行协调和处置；于20xx年12月27日下发限期拆除通知书，督促业主限期拆除复耕。计划20xx年3月底完成拆除并复耕。（整改中）
7.四川省甘孜州理塘县根呷曲真违法占耕地建房，理塘县自然资源局于20xx年12月25日组织相关部门和乡（镇）进行协调和处置；于20xx年1月18日移交农牧局。督促业主限期依法完善用地手续。计划20xx年3月底完成。（整改中）
（二）详细情况。
1.新增农村乱占耕地建房问题。核查疑似问题线索609个，面积22193.1亩（其中：耕地3085.35亩，永久基本农田1153.01亩），经核实，确属20xx年7月3日以后顶风违法建设问题7个，面积2.826亩（耕地1.806亩，永久基本农田0.61亩）。截至目前，经整改已消除土地违法状态的问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩），整改完成率28.57%。其中，已拆除复耕问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩）；已拆除正在复耕问题1个，面积0.12亩（耕地0.08亩，永久基本农田0.08亩）；已完善用地手续问题0个，面积0亩（耕地0亩）；已落实“进出平衡”问题0个，面积0亩（耕地0亩）。全州暂无移送纪检监察机关追究责任及移送司法机关追究刑事责任情况。
2.违法违规占用耕地挖湖造景问题。核查疑似问题线索471个，面积8358.6亩（耕地2633.91亩），经核实，471个疑似问题线索均未纳入重点问题整治范围内，属修建的白塔、转经筒、寺庙及宗教等用地，以及修建的乡村活动室、军事项目等，不涉及挖湖造景问题。
3.违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。核查疑似问题线索2个，面积109亩，经核实，2个疑似问题线索均未纳入重点问题整治范围内。其中一个位于九龙县雪洼龙镇，为20xx年山体崩塌导致河水堵塞，雪洼龙镇政府对堵塞物进行清理致使出现变化，不存在绿化超标问题；另一个位于泸定县泸桥镇瓦窖岗村，为四川民族学院泸定校区建设项目（该项目用地属于泸定县20xx年第1批乡镇建设用地批复范围内（川府土〔20xx〕613号），不存在绿化超标问题。
4.违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。核查疑似问题线索0个，面积0亩（耕地0亩，永久基本农田0亩），经核实，全州无违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地。
二、主要做法
（一）加强领导、统筹谋划。为加强对20xx年违法违规占用耕地重点问题清理整治工作的组织领导，局主要领导亲自研究、亲自部署、督导，切实担负起第一责任，分管领导带头把关，带头把关，靠前指挥，亲自抓清理排查，亲自抓整改整治，局督察、法规、耕保、执法等科室抽调业务骨干组成工作专班，敢于担当、密切配合，主动作为，合力推进专项工作。结合实际细化清理整治方案，强化整治措施，明确整治内容以及完成各项整治任务时间节点，落实任务责任，统筹开展清理整治工作。
（二）清理排查、锁定问题。为持续保持违法违规占用耕地重点问题清理整治工作的高压态势。一是督促各地结合国土变更调查、土地卫片执法、双月自主监测图斑以及耕地保护督察疑似问题图斑实地核查等工作，加大清理调查工作力度，确保清理全面彻底，不留死角。二是组织开展对疑似问题图斑进行逐一再核实、再甄别工作，认真、客观、真实、准确的掌握问题图斑基本信息，为精准锁定问题图斑奠定基础。
（三）从严从实、分类处置。一是坚持“从严”标准，严守耕地保护红线，“早发现、早制止、严查处”，严格执法，坚决遏制违法用地增长势头。二是严把政策标准，分类精准推进问题处置。针对清理发现的违法违规占用耕地问题，严格按照部省下发的《关于做好20xx年违法违规占用耕地重点问题整治有关事项的通知》和耕保司《关于有关政策规定的理解与把握》进行处置，精准施策，坚决杜绝简单化，一把尺子量到底。特别对整改内容有复耕要求的，必须及时复耕，确保整改整治效力，确保土地违法者付出应有的违法成本。三是专项办通过实地督办、电话督促、查看资料等方式不断加强对整改落实情况的监督检查。对已经完成整改的，督促县（市）局适时组织“回头看”，确保问题“不反弹，不贰过”；对还需要一定时间整改的，督促县（市）局坚持目标不变、力度不减，确保“件件有着落、事事有回音”。
（四）强化整改、压实责任。为推进违法违规占用耕地重点问题清理整治工作，结合农村乱占耕地建房问题整治，切实落实部门、乡（镇）、村（组）属地监管责任，层层压紧压实责任。督促相关县（市）严格按照四川省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室《关于依法严肃查处整改农村新增乱占耕地建房问题的通知》（川农房整治办便函〔20xx〕-3）文件要求，该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该复耕的必须限期恢复耕种条件，该追究责任的.必须严肃追究责任，要将整改责任明确到人，确保问题全面整改、见底清零。
三、主要成效
全州开展违法违规占用耕重点问题清理整治，清理出7宗新增农村乱占耕地建房问题。经整改已消除土地违法状态的问题2个（拆除复耕），其余5个，还需一定时间完成整改。整体来看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了阶段性成效。
四、下步工作
（一）强化整改落实。压紧压实县（市）、乡（镇）、村（组）属地监管责任，对违反“八不准”乱占耕地建房问题的确保问题全面整改、见底清零。
（二）保持宣传热度。持续宣传新《土地管理法》和农村乱占耕地建房“八不准”，加大对乱占耕地建房典型案例的查处力度，达到“处置一点、警示一群、教育一片”的目的，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为。
（三）加强巡查力度。积极联系农牧农村、综合执法等部门，加强动态巡查，及时高效遏制违法违规占用耕地行为。
农村违法建房整治方案 篇5
为认真做好20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作，坚决遏制违法违规占用耕地势头，落实最严格的耕地保护制度，根据《自然资源部办公厅关于开展20xx年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（自然资办函〔20xx〕2206号），贵州省自然资源厅《关于开展20xx年违法违规占用耕地重点问题整治的工作方案》（黔自然资发〔20xx〕23号），铜仁市自然资源局《关于开展20xx年违法违规占用耕地重点问题整治的工作方案》及思南县《关于开展20xx年违法违规占用耕地重点问题整治的工作方案》文件精神，结合我乡实际制定本方案。
一、总体要求
按照国务院办公厅印发的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔20xx〕24号）和《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔20xx〕44号）要求，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制全乡违法违规占用耕地势头，落实最严格的耕地保护制度。
二、加强组织领导
为扎实做好20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作，坚决遏制违法违规占用耕地势头，落实最严格的耕地保护制度。经乡人民政府研究，特成立20xx年我乡农村厕所革命工作领导小组。
领导小组下设办公室在乡农业服务中心，由刘道军同志任办公室主任、陈正飞任办公室副主任，张明同志负责具体办公。
三、重点整治
（一）新增农村乱占耕地建房问题。该类问题是指20xx年1月以来违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售房屋的问题。房屋包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋。
（二）违法违规占用耕地超标准建设绿化带，绿色通道问题。该类问题是指20xx年1月以来违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带、绿色通道，未经批准占用永久基本农田建设绿色通道的问题。
（三）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。该类问题是指20xx年1月以来违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草；未经批准改变一般耕地地类，将耕地转为园地等其他类型农用地；未经批准违法违规占本农田发展林果业或挖塘养鱼的问题。
（四）违法违规占用耕地实施推填土。该类问题是指20xx年1月以来未经批准占用耕地实施推填土拟进行非农业建设的问题。
四、整治措施
（一）关于新增农村乱占耕地建房问题。结合我乡农村乱占耕地建房专项整治行动坚决遏制新增的任务一并推进，以“零容忍”的态度依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题；对住宅类房屋，要统筹考虑农村村民住房用地保障情况，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。
（二）关于违法违规占用耕地超标准建设绿化带，特别是公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带与绿色通道问题。结合我乡耕地卫片监督发现问题图斑的整改一并推进，对超标准占用耕地及永久基本农田的，稳妥处置并整改恢复为耕地。对未经批准占用永久基本农田建设绿色通道的`，稳妥处置并整改恢复为耕地。
（三）关于违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。结合我乡耕地卫片监督发现问题图斑的整改一并推进，对20xx年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，结合实际稳妥处置整改恢复为耕地；对违法占用永久基本农田种植苗木等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的，结合实际稳妥处置并整改恢复为耕地。毁坏种植条件的，处以罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任；对20xx年将耕地转为园地等其他类型农用地的，结合实际督促引导恢复为耕地。未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，报请县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”；对于未经批准违法违规占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼的，结合实际稳妥处置并整改恢复为耕地。其中属于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法实施条例》责令限期改正，严肃整改查处。
（四）关于违法违规占用耕地实施推填土问题，结合实际督促恢复为耕地。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。为抓好该项工作，成立兴隆乡违法违规占用耕地重点问题整治工作领导小组，负责统筹调度违法违规占用耕地重点问题整治工作。
（二）明确职责，认真组织自查。乡级相关部门、各村（社区）要协调联动、相互支持配合，确保工作顺利推进。乡自然资源所负责违法违规占用耕地挖湖造景问题和违法违规占用耕地实施推填土问题摸排整治指导工作，并结合农村乱占耕地建房工作、国土变更调查、土地卫片执法，耕地卫片监督、耕地保护督察等资料梳理问题，将梳理出的涉及各类重点整治的问题下发到各村（社区）进行整治。乡自然资源所、乡农业服务中心负责新增乱占耕地建房问题的摸排整治指导工作，并结合农村乱占耕地建房工作、国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察等。乡自然资源所、乡林业环保站、乡交管站负责违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题和违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题的摸排整治指导工作，各村（社区）负责辖区内各类重点整治问题的摸排和整治工作。
（三）统筹有序推进，按时报送成果。本次整治工作时间紧、任务重、要求高。立即全面启动整治工作，各村（社区）开展自查自纠。对于自查发现问题，要按照问题清单，聚焦重点问题，结合实际，按照整治要求逐宗明确整治措施和整治时限，消除违法状态。坚决防止搞“简单化”“一刀切”。
（四）强化整改查处，严肃追责问责。对违法违规占用永久基本农田、改变耕地地类的，要最大限度恢复为耕地，确实无法恢复的，必须按照有关规定落实耕地占补平衡，补划永久基本农田。对实质性违法建设行为，要从重严处对违法违规占用耕地，对从事非农业建设的，应拆除复耕，恢复土地原种植条件。对项目批准责任人和违法当事人涉及党纪政务处分的，要移送纪检监察机关追究责任；对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
农村违法建房整治方案 篇6
为认真贯彻落实国务院关于农村乱占耕地建房的各项决策部署和省、市、区有关要求，切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保耕地总量平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》等有关规定以及中央和省、市、区的有关要求，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。
二、目标任务
按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕2013年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。
三、整治范围
整治范围为2013年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对20xx年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。
四、组织保障
为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。
（一）办公室
主任：
成员：农业综合服务中心全体成员、国土资源所全体成员
职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。
（二）业务指导组
1、住宅业务指导组
组长：
成员：
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。
2、非住宅业务指导组
组长：
成员：
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。
（三）公益诉讼组
组长：
成员：
职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的`，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。
（四）现场维稳组
组长：
成员：
职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）督查问责组
组长：
成员：
职责：持续加大督促检查力度，对工作不重视，宣传不到位，管控处置不力，工作缓慢，推诿扯皮的，立即进行督查通报；对组织不力、监管不力，未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。
五、工作要求
（一）要高度重视抓落实。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。
（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及平台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。
（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡政府。同时，各村务必于2021年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。