人员密集场所安全防范方案
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人员密集场所安全防范方案 篇1
为进一步加强人员密集场所安全管理，有效防范各类突发公共安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。
一、工作目标
全面排查和治理商贸领域人员密集场所各类安全隐患，严格执行各项安全生产法律法规，建立健全相关单位安全工作责任体系和长效机制，强化安全管理和监督，提高安全保障水平，有效防范公共安全事故发生，促进我县商贸领域安全生产形势持续稳定。
二、领导组织
成立人员密集场所消防安全专项整治行动领导小组：
三、监管范围
从事商贸经营行为的大型商场、超市等商贸流通企业。
四、监管内容
（一）排查治理各类事故隐患
1、重点排查治理商贸领域人员密集场所消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的火灾隐患，加强公共消防设施建设及维护管理。
2、排查治理商超等人员密集场所是否存放有毒有害、易燃易爆等危险品安全隐患。
（二）督促落实安全工作责任制
1、检查督促商贸企业建立并严格落实法定代表人负责制，以及分管负责人、安全管理人员、各岗位人员安全生产工作责任制，明确安全责任。
2、检查督促商贸企业依法设立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，完善技术设备安全管理制度，落实隐患排查治理制度。
3、检查督促商贸企业加强全员安全教育，严格执行企业负责人、安全管理人员及特种作业人员培训及持证上岗制度。
4、督促商贸企业建立应急救援预案，定期组织演练，严格落实值班值守制度。
五、具体实施步骤
（一）行业部门做好安排部署。行业主管部门要结合实际研究制定商贸领域安全监管工作方案，安排部署各商贸企业按照行业主管部门的要求抓好落实，并要求企业全体职工积极参。
（二）企业做好自查自改。指导、部署商贸领域全方位做好自查自改工作，必须不定期对本单位进行“拉网式”排查，排查率要达到100％，做到无一遗漏。对自查中发现的问题和隐患必须立即整改。
（三）行业部门做好督查检查。行业主管部门必须成立检查组对本领域人员密集场所进行不定期的专项督查检查和企业自查整改情况当前隐藏内容免费查看进行督查。
六、有关要求
（一）加强组织领导。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，提高对人员密集场所安全监管工作的重要性和必要性的认识，把人密场所安全监管工作纳入重要议事日程，确保监管工作落到实处。行业部门主要负责人是人密场所安全监管工作的第一责任人，负责对本行业（领域）安全监管工作的领导和组织实施。
（二）加强学习培训。行业主管部门要定期指导商贸企业开展安全生产方面的学习和培训，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》等法律法规规章的学习，确保学习、培训取得实效。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训、教育；重点指导和督促人员密集场所有关单位落实防火巡查制度，制定完善灭火和应急疏散预案，并定期演练，切实提高单位的自防自救能力。对管理人员、从业人员未做到消防“三懂三会”（即懂得本岗位的火灾危险性、懂得预防火灾的措施、懂得火灾的扑救方法，会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）的，必须进行消防安全培训。
（三）加强宣传教育。要充分利用广播、电视、网络等宣传媒体，加大对消防安全的`宣传力度，在商贸流通领域营造良好的安全生产宣传工作氛围。要采取多种形式教育，对进入商场、市场等人员密集场所购物的群众进行教育，学习掌握消防安全知识和逃生方法。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，对存在重大火灾隐患的单位及时曝光。
人员密集场所安全防范方案 篇2
为保证在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生和流行时有效预防和快速应对，及时控制新型冠状病毒感染肺炎疫情的暴发和流行，最大限度地减轻新型冠状病毒感染肺炎造成的危害，保障全县师生身体健康与生命安全，维护社会稳定，结合实际情况，制定本预案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》及上级有关文件要求，构建新型冠状病毒感染的肺炎疫情快速防范体系，确保任何一所学校发生疫情时，能快速获得信息，立即组织救治，最大限度地保障全县师生的身体健康和生命安全。
二、工作目标
高度重视学校的疫情防控工作，要强化责任意识，做好春节和寒假期间值班值守，狠抓疫情防控重点环节，不得举办聚集性活动，要面向离校学生，通过微博、微信公众号、家长群、学生群等网络渠道发放假期生活提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导做好防控工作，建立长效管理机制，以预防为主，外堵内防。
三、应急组织体系及职责
教育局会同有关部门组织实施学校内新型冠状病毒感染的肺炎控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。成立汪清县教育局新型冠状病毒感染肺炎应急处理指挥部，教育局主要负责人担任应急指挥部总指挥，统一组织开展应急处理工作;
指导和督促学校认真履行职责，开展新型冠状病毒感染的肺炎的应急处理工作;
根据新型冠状病毒感染的肺炎发展形式，依法决定采取必要的措施。
领导组设组长1人，副组长4人。
组长：xx。
组长工作职责：负责疫情防控的应急处理指挥统筹工作。
副组长：xxx。
副组长工作职责：负责抓好所分管学校的疫情防控监督工作。
成员：教育局各科室主要负责人，全县各级各类学校负责人和幼儿园园长。
成员职责：科室负责人结合实施方案和应急预案，做好所管辖工作范围内的疫情防控工作，各学校负责人制定学校的疫情防控实施方案，实行每日疫情“零报告”制度，做好学生、教职工宣传教育和自我防护工作。
领导小组下设办公室，办公室设在教育局体卫艺科，主任由xxx兼任。
办公室职责：负责新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急日常工作，负责收集、整理、上报、传递新型冠状病毒的肺炎信息，形成阶段性及总体应急工作报告。
四、疫情监测、发现和报告。
(一)病例监测和发现。
各学校应提高新型冠状病毒感染的肺炎病例的诊断和报告意识，对于不明原因发热、咳嗽等症状的病例，应注意询问发病前14天内的旅行史或可疑的暴露史，了解本人近期有无赴新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生地区的旅行史，或哺乳动物、啮齿动物、禽类等，尤其是野生动物的接触史，及其与类似病例的密切接触史。
(二)报告。
学校一旦发现师生有疑似新型冠状病毒感染的肺炎发生，立即由所属学校组成的事件处理小组对有症状的师生进行观察、询问、隔离，同时向县教育局报告情况，县教育局在接到报告后第一时间，将初步调查的疫情情况向上级部门报告，及时采取必要的控制措施，随时上报进展情况，严格控制事态的发展。
人员密集场所安全防范方案 篇3
20xx年秋季学期即将到来，为科学精准做好常态化疫情防控工作，切实保障师生生命安全和身体健康，确保全市中小学幼儿园20xx年秋季学期顺利开学，根据《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》（国卫办疾控函〔20xx〕886号，以下简称《技术方案》）要求，以及教育部、省教育厅和市委市政府工作部署，现就做好有关开学准备工作通知如下：
一、开学时间
根据《广东省教育厅关于制定20xx—20xx学年普通中小学校校历的通知》精神，深圳市确定20xx—20xx学年普通中小学校秋季开学时间为9月1日（高三年级为8月10日），幼儿园开学时间参照中小学执行。
二、开学前工作措施
各区各学校（含幼儿园，下同）要始终紧绷疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，深入总结和巩固春季学期学校防控工作的经验，压实责任，织密织牢防控网络；加强监测，精准掌握师生员工健康状况；精准施策，周密做好开学前疫情防控工作，严防发生校园聚集性疫情，全力确保开学安全。
一是落实属地管理责任。各区工作专班负责统筹辖区内所有学校的疫情防控与学生返校工作，尤其要加强对新开办学校、民办学校、外籍人员子女学校等薄弱环节疫情防控工作的帮助、指导和检查，查漏补缺，加强整改。
二是完善学校防控网络。进一步完善学校与辖区疾控部门、社区防控机构和基层医疗机构的对口协作机制，加强联防联控；充分发挥卫生健康副校长（副园长，下同）、学校卫生专业人员（校医）的作用，协助指导学校开展日常防控工作；完善发热师生定点医疗机构就诊绿色通道。
三是压实学校主体责任。进一步强化学校防控领导小组的主体责任，按照《技术方案》要求并结合常态化疫情防控要求细化开学工作方案、应急预案和各项制度，做到疫情防控责任到岗、任务到人。
四是加强健康监测。师生员工开学前14天内原则上不离开居住地、不外出旅行。精准掌握所有师生员工（含保安、保洁、食堂工作人员、宿舍管理员、校车司机、保教人员等）在秋季开学返校前14天内的行踪和健康状况，开展健康监测。开学返校前14天内有境外（含港澳台地区）旅居史的人员，入境后应按照相关规定执行健康监测和管理。有国内高风险地区（以国务院官网实时通报为准）旅居史的人员，应进行14天的居家健康观察；有国内中高风险地区旅居史的人员，返校时须提供7天内核酸检测阴性证明或健康通行“绿码”。返校前如有发热、干咳等症状，应立即前往医疗机构就诊，并按规定申报。新冠肺炎确诊或处于隔离期的师生员工，应暂缓返校，治愈或解除隔离后凭复课证明方可返校。
五是严格落实健康申报。开学前1周，组织全体师生员工关注市教育局公众号“深圳教育”，在下方菜单栏中的“健康申报”选项进行信息申报，申报合格并持有“深i您”健康绿码方能返校；不符合条件者需在班主任及校医的指导下，根据疫情防控要求符合条件后再行申报。
六是周密做好新生健康监测和申报工作。各学校要提前谋划，密切关注新生健康情况，严格按照要求开展14天健康监测和健康申报工作；严格落实入学新生预防接种证查验制度，督查未完成免疫规划程序的儿童补种相应的疫苗；积极配合卫生健康部门在校园接种流感疫苗。
七是校园继续实行封闭式管理。学生不得提前返校；加强校内应急值班、居住人员的管理，其他无关人员不能进入校园，如确需进入校园，须经学校同意并做好体温检测和登记。
八是强化疫情防控物资储备。各学校应根据学校规模和师生员工数量，结合应急方案提前备齐必备防控物资，正确保管使用紫外线消毒灯和各类防疫物资，严防发生安全事故。
九是严格落实重点场所防控措施。各学校应提前做好学校测温设备、隔离观察室等防控设备的检查维护工作；按要求做好饮水设施、洗手设施、隔离室的改造与消杀工作，做好教室、办公室、功能室、宿舍、校车等重点场所的消杀和通风工作；在市场监管部门的指导下，严格做好校园食堂检查和食品安全管理，暂停进口冷链食材配送，重点针对学校食堂低温储存食品及冷冻冷藏设备开展传染源检测排查和消杀工作；密切配合公安、交通部门，开展校园周边环境整治和交通管理。
十是在开学前至少开展1次校园疫情防控模拟演练，组织本校相关人员并协调相关任务单位、疾控部门、医疗机构等参与，并报主管部门备案。
十一是开学前一周，各区学生返校工作专班组织教育、卫生等部门，逐校检查开学准备工作落实情况；市教育局将以“四不两直”方式对各区各学校进行抽查；对于准备工作不到位、达不到要求的，责令整改。
三、开学及开学后工作措施
贯彻落实国家和省、市相关要求，坚持疫情防控和教育教学“两手抓”“双促进”，以最严格标准落实常态化防控措施，最大限度实现教育教学正常化。
一是做好每日健康监测。学生入校前应在家长指引下做好健康自查，特殊情况要及时向班主任报告并尽快就医；学生入校及在校内要严格落实“一日三检”，校门口设测温卡点，所有人员进校须检测体温，入校后应立即洗手或使用免洗手消毒剂消毒；校医室负责对师生体温检测、健康观察等工作的指导，严格执行“日报告”“零报告”制度，每日在深圳市学生健康监测信息系统上报。
二是加强因病缺勤及周末健康管理。落实师生员工因病缺勤登记追踪制度、复课证明查验制度和学生健康管理制度，准确掌握未到校师生员工健康状况并及时追访和上报；组织家长如实反映学生健康状况，重点做好学生周末居家健康监测，出现发热等症状要及时就医并告知学校，避免带病入校。
三是根据疫情发展形势，校园实行相对封闭管理。无关人员不能进入校园，快递、包裹一律进行无接触配送，禁止外卖进入校园。对需入校开展常规工作（如学生体检，近视、脊柱侧弯筛查，儿童营养项目，四点半课堂等）的，在落实入校人员健康管理（持有绿码并进行核酸检测）的情况下，应予以入校。
四是师生员工应随身备好口罩，除特殊工作需要外，在校期间校园内可不戴口罩；在常态化疫情防控措施到位的前提下，学校可逐步恢复正常教育教学活动（包括走班教学、体育课接触性活动、游泳课开放、图书馆及功能室开放等）；一般情况不组织室内大型集体活动，如确有必要，应依据辖区疾控机构的研判评估和上级教育部门的意见综合决定。
五是加强就餐管理。对在家就餐的学生建立台账，加强两点一线管理；对在校用餐的师生，学校根据实际情况可采取食堂送餐、统一配餐、错峰用餐、分区域用餐等方式，尽量避免人员聚集；做好餐具消毒。
六是扎实开展新时代校园爱国卫生运动。各学校加强环境卫生整治，按要求严格实施重点场所消毒、通风工作，做好校园及周边环境卫生的整治清洁活动、厕所革命、控烟禁烟行动等工作；规范垃圾分类管理，定点收集、及时处理废弃口罩等有害垃圾。
七是持续加强卫生宣教。各学校应在开学前面向师生员工及家长开展“一日常规”等防控知识宣传教育，做到应知应会；开学后持续开展秋冬季传染病、食品安全知识等宣传教育活动，深入开展生命教育，引导师生员工养成文明行为和良好卫生习惯；深入开展厉行节约、反对浪费主题教育，培养学生勤俭节约良好美德。
八是持续开展心理健康教育。各学校一把手负总责，由学校心理健康领导小组统一部署新学期学生心理健康工作；利用电话访谈等形式精准掌握学生返校前的心理状态；认真开好“开学前家长会”和“开学第一课”，重点开展卫生健康、交通安全、心理健康等教育工作，共同营造轻松、平安的开学氛围；除初三、高三外，开学一周内不得组织任何形式的学科测试；对因工作不力、执行不到位、出现学生极端心理事件的学校，将进行通报并追责。
九是做好应急处置工作。落实“四早”机制，充分发挥卫生副校长、卫生专业人员和校医的作用，快速、科学、精准、稳妥开展发热病例处置工作，精准区分常见病、一般传染病和新冠肺炎病例的处置与信息发布程序，常见病病例不公布，一般传染病按既定程序由相关部门登记公布，新冠肺炎病例须按要求上报市疫情防控指挥部按程序公布。
十是学校所在地区新冠疫情风险等级变化时，应按照市区疫情防控最新要求执行相关防控措施。
本通知未尽事宜，按照《技术方案》执行。本通知各项要求如与上级部门发布的最新要求相冲突，以上级文件规定为准。
人员密集场所安全防范方案 篇4
为进一步做好疫情防控期间学生心理健康教育工作，预防学生心理状况的波动和心理危机事件的发生，帮助学生科学对待疫情，减轻疫情可能造成的心理伤害，促进校园和谐稳定，结合我校实际，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
根据疫情防控工作进展情况，动态掌握疫情期间我校学生的思想和心理动态，缓解疫情对学生心理健康的干扰和可能造成的伤害，保障我校学生健康成长，促进校园和谐稳定。
二、工作目标
加强疫情防控期间学生心理健康教育服务，坚定抗击疫情必胜信心，教育引导广大学生培养健康、积极向上的心态，努力做到心理健康教育工作在疫情防控期间意识到位、职责到位、保障到位，为学生心理健康保驾护航。
三、主要工作及措施
（一）以学校心理健康教育四级网络工作体系为依托开展工作，把心理健康教育工作纳入疫情防控工作整体部署，制定工作计划方案，有序推进相关工作。
心理健康教育与咨询中心主要工作：
1.结合我校实际情况制定《延安大学西安创新学院疫情防控期间学生心理健康教育工作方案》；
2.组织各学院开展心理排查，对排查出的问题学生进行重点关注和反馈；
3.配合、协助二级学院开展心理危机干预；
4.开展在线心理咨询；
5.组织举办在线心理健康讲座；
6.在线宣传疫情防控期间的心理保健和心理危机预防干预知识；
7.指导二级学院开展相关心理健康教育活动。
二级学院主要工作：
1.结合实际，各学院制定本院的心理健康教育活动方案；
2.实施心理排查，并向心理中心反馈排查结果；
3.组织开展线上心理健康主题班会及其他宣传教育；
4.活动结束后二级学院将活动图文资料报送至学校心理中心。
班级心理委员、宿舍长主要工作：
1.及时了解和掌握本班、本宿舍学生的心理状况，并向辅导员及时上报问题学生；
2.做好朋辈帮扶、危机识别和抗疫知识、心理调适方法的普及和活动宣传工作。
（二）加强学生心理状况的精准排查
各学院建立辅导员、班主任、学生干部和家长的联动机制，共同关注学生的心理健康状况，尤其要加强对学校原有重点关注学生的排查。宿舍长执行“宿舍成员心理健康状况日报制度和零报制度”，每日填写“疫情防控期间宿舍成员心理状况日报表”（见附件1）向班级心理委员报送舍员心理动态；心理委员执行“班级成员心理健康状况周报制度”，填写“疫情防控期间班级成员心理健康状况周报表”（见附件2），每周将汇总的班级成员心理动态上报至辅导员；辅导员填写“疫情防控期间心理问题学生周报表”（见附件3），每周对上报的问题学生心理状况进行分级分类，将需要心理中心协助的学生信息报送心理中心。如发现心理问题严重的学生和产生心理危机的学生，需立即上报辅导员。针对原有重点关注学生，辅导员需每周与其进行心理谈话，并与其家长一对一沟通学生心理状况，有效避免心理危机的产生。在精准排查的基础上，心理中心老师需根据学生心理分级分类情况，反馈学院指导意见，共同进行重点关注学生群体的跟踪监护、精细帮扶。通过在线心理咨询和朋辈互助为学生提供持续的心理支持。
（三）加强学生心理危机的识别和干预
充分利用学校心理危机四级网络体系识别学生的心理危机，同时通过夜间查宿、同学之间观察和公寓畅通危机干预渠道，管理员的观察等途径，及时识别和上报心理危机学生个体；依托“学生—辅导员—学院—心理中心—学校心理健康教育工作领导小组”五级心理危机预警机制，开展心理危机预防干预工作，做到危机干预工作链条运转及时、快速、合力；利用校医合作平台，对已在服药治疗的学生，做好医疗保障服务，确保学生能够及时复诊和购买药品；对于出现心理危机的学生，及时转介专业机构，进行诊断和治疗。
（四）完善线上心理健康教育服务工作机制
心理中心积极整合校内外资源力量，提供校内外线上心理咨询服务。学校心理中心开通电话、微信和QQ等形式的咨询方式，为受疫情及封控管理措施影响的学生及时进行情绪疏导和心理支持。具体联系方式为:马老师、李老师，QQ号：xx。心理中心和各学院需积极向学生宣传介绍“陕西教育系统抗疫心理援助平台”,鼓励广大学生积极、主动求助。
（五）举办抗疫心理健康讲座
心理中心充分利用兄弟院校的优质学习资源和省委教育工委、省教育厅联合西安交通大学邀请北京市高教学会心理素质研究分会、陕西省心理卫生协会大学生心理咨询专业委员会共同举办“京陕抗疫心理讲堂”系列公益讲座，帮助我省高校师生因疫情防控而产生的压力。心理中心根据讲座时间通过微信公众平台提前发布，提醒我校学生按时聆听。
（六）开展丰富多彩的线上宣传教育和校园文化活动
坚持校院两级、以学院为主的原则，利用校园网、微信公众号、抖音、QQ群、网络课堂等“云”形式开展心理健康班会、沙龙、疫情防控心理调适知识讲座等主题教育活动，重点从珍爱生命、情绪宣泄、压力调节、睡眠调控、疫情心理健康指导、职前心理适应等方面，引导学生调整心态，提升心理应对能力。
人员密集场所安全防范方案 篇5
一、总则
（一）编制目的
为了妥善处置可能发生的人员密集场所、公共安全场所、群众自发的聚集活动拥挤事故，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，高效有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障国家、集体财产和人民生命安全，为实现构建和谐平安兴国创造安全稳定的社会环境。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》的有关规定和要求，制定本预案。
（三）适用范围
对发生在车站、学校、医院、集贸市场、娱乐场所、文体活动场所、大型活动举办地等人群聚集场所，因人群密集、秩序失控造成严重影响治安、交通秩序或人员伤亡的应急处置，均适用于本预案。
（四）工作原则
1、统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，县公安局对全县区域内密集人群拥挤事故的处置工作具体负责。具体处置过程中，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。
2、预防为主，工作在先。坚持预防为主的工作方针，将事前预防与事后应急处置有机结合，把预防事故发生的各项工作和措施落实在日常管理之中，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除可能引发拥挤事故的各种因素。
3、快速反应，科学应对。县公安局各警种要建立快速反应机制，一旦事故发生，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，并充分整合各类应急资源，及时处置，科学应对。
4、以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命安全作为处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少拥挤事故的人员伤亡和危害。
二、组织体系
（一）领导机构
1、成立林周县处置人员密集场所、公共安全场所、群众自发的聚集活动拥挤事故应急指挥部，为全县密集人群拥挤事故应急处置工作的指挥机构。
2、应急指挥部组成
总指挥：由县分管副县长李辉担任
成员：县委办公室、县委宣传部、县委政法委、县政府办公室、县发改局、县公安局、县财政局、县卫生局、县住建局、县供电公司、县水利局、县安监局、县政府法制办、武装部、消防大队等相关部门、单位为应急指挥部成员单位，这些部门、单位的负责人为应急指挥部成员。
3、各单位主要职责是：
（1）县委办公室：做好以县委或县委办公室名义下发的文件的审核工作。
（2）县委宣传部：把握对内、对外新闻舆论导向，减小事件所产生的负面影响。
（3）县委政法委：协调我县政法各部门贯彻落实县应急指挥部决定的有关工作。
（4）县政府办公室：做好以县政府或县政府名义下发的文件的审核工作。
（5）县发展和改革局：负责我县有关部门开展相关工作和加强重要设施、技术装备的立项和投资安排。
（6）县公安局：制定落实县应急指挥部应急处置工作方针和政策的具体实施措施；负责县应急指挥部办公室的日常工作。
（7）县应急小组办公室：组织、开展对相关活动情况的搜集、整理、评估、核实工作，分析、研究反恐怖斗争的形势，为应急处置工作提供决策性、预警性情报信息。
（8）县财政局：负责为应急处置工作提供经费保障。
（9）县卫生局：为我县应急处置和紧急求援提供公共卫生及医疗保障；组织协调药监、医药部门提供药品保障。负责组织救护车辆、专家和医护人员，对受伤人员进行紧急救护，视情况安排附近医院做好病房、器械、药品和医护的准备工作，并及时上报伤员的救护情况。
（10）县住建局：加强县城公共交通、县城水源地、供水、供热、供气、紧急避难场所等公共设施的安全与防范工作；参与突发事件发生后的应急处置、工程抢险和有关保障等工作。
（11）县供电公司：担负突发事件发生后我县电力设施的安全维护和抢险，确保电力供给等工作。
（12）县水利局：负责协助处置突发事件，保障全县水利设施、设备、水源的安全。
（13）县安全生产监督管理局：负突发事件发生后我县矿井、人防设施等地下工程的抢险救护工作。
（14）县汽车站：为处置突发事件和紧急救援工作提供公路运输保障。
（15）县政府法制办：提供应急处置工作中的法律保障。
（16）消防大队：参与处置突发事件和紧急救援工作。
（17）乡镇政府
由事故发生地乡镇政府牵头，民政局、劳动和社会保障局、事故单位等部门及有关保险机构参加，做好伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后工作。
（二）办事机构
县应急指挥部办公室设在县公安局指挥中心，作为日常办事机构。其主要职责是：
(1)负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，及时传达和执行应急指挥部的各项决策和指令，检查和报告应急指挥部应急指示的执行情况。
(2)负责与应急指挥部成员单位和现场应急组织保持联系。
(3)协调组织事故原因调查和快速评估，了解、汇总应急救援工作情况。
(4)负责处理应急指挥部日常事务，办理应急指挥部交办的其它事项。
(5)办理应急状态终止后决定的有关事宜。
三、人员密集场所、公共安全场所、群众自发的聚集活动突发事故分级标准
（一）特别重大密集人群拥挤事故（Ⅰ级）
人群密集场所，因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
（二）重大密集人群拥挤事故（Ⅱ级）
人群密集场所，因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故。
（三）较大密集人群拥挤事故（Ⅲ级）
人群密集场所，因拥挤、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
四、预防预警机制
（一）预防及预警信息收集
1、县公安局制订针对密集人群拥挤事故的有效的预防、处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对事故因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生密集人群拥挤事故的'信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。
2、预警信息。
（1）在户外举办的群众性文化体育活动，人员密集拥挤，道路、桥梁等狭窄通道严重堵塞，现场警力无法疏通；
（2）在室内举办的群众性文化体育活动，严重超员，人员无序聚集，正处失控状态；
（3）在车站售票处、搞开业庆典和促销的商厦等人群聚集场所，人员密集、通道堵塞，秩序失控；
3、信息报送。县公安局对可能发生或已经发生的密集人群拥挤事故的预警或报警信息，在立即报告县政府的同时，应在半小时内报告市公安局指挥中心。
4、预警发布。县公安局应急指挥部要根据密集人群拥挤事故实际情况、危害性和紧急程度，及时发布、调整和解除预警信息。预警信息包括密集人群拥挤事故的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等，同时应及时向县政府、市公安局应急指挥部报告。
（二）预警行动
县公安局接到预警信息后应迅速核实情况。
1、情况属实的：上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动应急预案，并考虑事故的实际情况、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，防止事态扩大。
2、情况不能迅速核实的：应积极通过各种渠道进行核查，必要时上报县政府、市公安局应急指挥部。
五、应急响应
（一）响应程序
1、启动
人员密集场所、公共安全场所、群众自发的聚集活动、密集人群拥挤事故发生后，应急指挥部迅速启动应急预案，迅速开展处置工作，由应急指挥部按照预案统一指挥调度，进行应急处置，并将处置情况及时上报县政府及市公安局。
2、现场处置
现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事故现场后，按照职责分工迅速投入处置工作。
拥挤事故正在发生的处置方法：
（1）发生拥挤的通道或场所的执勤民警要告知观众不要惊慌、不要拥挤，必要时启用广播系统发布通告，同时迅速截留过往人员，组织分流、疏散、抢救，并立即向指挥部报告。
（2）指挥部调动警力赶赴增援，采取用人墙形成分流通道进行隔离，或分段组织疏散撤离。
（3）重点维护通道(楼梯)狭窄处、人员拥挤处的秩序，保护妇女儿童先行离场，对起哄、故意拥挤以及趁火打劫的，要给予警告或实施强制措施。
（4）组织医护人员对伤者进行救治或立即送医院抢救。
拥挤伤亡事故已经发生的处置方法：
（1）迅速实施现场管制。伤亡事故发生后，有关警种要按照职责分工要求，迅速对事故现场进行治安管制，对重点部位实行守护。通过现场管制，切实起到震慑犯罪、稳定民心、控制局势的作用。
（2）迅速疏散群众。要引导现场人员和车辆有序离开现场，防止挤、踩、压伤(亡)事故的再次发生。要维护好现场和通往医院的交通秩序，保证救护车辆畅通无阻；场外执勤人员要疏散围观群众，并协助维护好交通秩序。
（3）迅速救护伤员和被困群众。要积极协同卫生部门及时将伤员送往医院抢救。
（4）迅速调查事故原因。及时组织对案发现场进行勘查，搜集并固定事故发生现场违法犯罪行为的证据，对嫌疑人员和有关责任人员要进行控制和讯问，并协同有关部门对事故原因和经过进行调查。
（5）迅速恢复现场秩序。现场处置工作结束后，要迅速清理现场，尽快恢复现场秩序。同时，要协同有关部门做好伤亡者家属安抚工作，将事故对社会的影响减小到最低限度。
3、应急结束
人员密集场所、公共安全场所、群众自发的聚集活动、密集人群拥挤事故处置工作完成后，由应急指挥部组织有关部门进行分析评估，提出结束应急状态的建议。
宣布应急状态结束后，相关部门按照密集人群拥挤事故应急救援预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布依据法定程序办理。
（二）恢复与重建
县有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作：
(1)人员密集场所、公共安全场所、群众自发的聚集活动事故发生后，县有关部门应当迅速采取措施，积极协助有关单位开展救济救助工作，恢复正常的交通、治安秩序。
(2)县应急指挥部要积极配合有关单位调查、统计密集人群拥挤事故的影响范围和受灾程度，评估、核实事故所造成的损失情况，并按规定向社会公布。
(3)人员密集场所、公共安全场所、群众自发的聚集活动事故发生后，公安机关应当在当地人民政府的统一领导下，配合有关单位及时做好伤亡人员的救护、丧葬抚恤以及恢复、重建工作。
六、监督管理
（一）预案演练
按照预案要求，适时组织密集人群拥挤事故的实战演练，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急预备队的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分单个、多个或综合性科目，采取现场模拟或模拟现场方式实施。对每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。
（二）宣传和培训
对外公布密集人群拥挤事故应急救援预案及报警电话等，并广泛开展应急法律法规和预防、防护、救助等常识的宣传教育工作。
组织全县相关部门的领导干部进行培训，增强应急意识，提高防范能力和应急指挥与处置能力。
人员密集场所安全防范方案 篇6
20xx年秋季学期即将到来，为科学精准做好常态化疫情防控工作，切实保障师生生命安全和身体健康，确保全市中小学幼儿园20xx年秋季学期顺利开学，根据《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》（国卫办疾控函〔20xx〕886号，以下简称《技术方案》）要求，以及教育部、省教育厅和市委市政府工作部署，现就做好有关开学准备工作通知如下：
一、开学时间
根据《广东省教育厅关于制定20xx—20xx学年普通中小学校校历的通知》精神，深圳市确定20xx—20xx学年普通中小学校秋季开学时间为9月1日（高三年级为8月10日），幼儿园开学时间参照中小学执行。
二、开学前工作措施
各区各学校（含幼儿园，下同）要始终紧绷疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，深入总结和巩固春季学期学校防控工作的经验，压实责任，织密织牢防控网络；加强监测，精准掌握师生员工健康状况；精准施策，周密做好开学前疫情防控工作，严防发生校园聚集性疫情，全力确保开学安全。
一是落实属地管理责任。各区工作专班负责统筹辖区内所有学校的疫情防控与学生返校工作，尤其要加强对新开办学校、民办学校、外籍人员子女学校等薄弱环节疫情防控工作的帮助、指导和检查，查漏补缺，加强整改。
二是完善学校防控网络。进一步完善学校与辖区疾控部门、社区防控机构和基层医疗机构的对口协作机制，加强联防联控；充分发挥卫生健康副校长（副园长，下同）、学校卫生专业人员（校医）的作用，协助指导学校开展日常防控工作；完善发热师生定点医疗机构就诊绿色通道。
三是压实学校主体责任。进一步强化学校防控领导小组的主体责任，按照《技术方案》要求并结合常态化疫情防控要求细化开学工作方案、应急预案和各项制度，做到疫情防控责任到岗、任务到人。
四是加强健康监测。师生员工开学前14天内原则上不离开居住地、不外出旅行。精准掌握所有师生员工（含保安、保洁、食堂工作人员、宿舍管理员、校车司机、保教人员等）在秋季开学返校前14天内的行踪和健康状况，开展健康监测。开学返校前14天内有境外（含港澳台地区）旅居史的人员，入境后应按照相关规定执行健康监测和管理。有国内高风险地区（以国务院官网实时通报为准）旅居史的人员，应进行14天的居家健康观察；有国内中高风险地区旅居史的人员，返校时须提供7天内核酸检测阴性证明或健康通行“绿码”。返校前如有发热、干咳等症状，应立即前往医疗机构就诊，并按规定申报。新冠肺炎确诊或处于隔离期的师生员工，应暂缓返校，治愈或解除隔离后凭复课证明方可返校。
五是严格落实健康申报。开学前1周，组织全体师生员工关注市教育局公众号“深圳教育”，在下方菜单栏中的“健康申报”选项进行信息申报，申报合格并持有“深i您”健康绿码方能返校；不符合条件者需在班主任及校医的指导下，根据疫情防控要求符合条件后再行申报。
六是周密做好新生健康监测和申报工作。各学校要提前谋划，密切关注新生健康情况，严格按照要求开展14天健康监测和健康申报工作；严格落实入学新生预防接种证查验制度，督查未完成免疫规划程序的儿童补种相应的疫苗；积极配合卫生健康部门在校园接种流感疫苗。
七是校园继续实行封闭式管理。学生不得提前返校；加强校内应急值班、居住人员的管理，其他无关人员不能进入校园，如确需进入校园，须经学校同意并做好体温检测和登记。
八是强化疫情防控物资储备。各学校应根据学校规模和师生员工数量，结合应急方案提前备齐必备防控物资，正确保管使用紫外线消毒灯和各类防疫物资，严防发生安全事故。
九是严格落实重点场所防控措施。各学校应提前做好学校测温设备、隔离观察室等防控设备的检查维护工作；按要求做好饮水设施、洗手设施、隔离室的改造与消杀工作，做好教室、办公室、功能室、宿舍、校车等重点场所的消杀和通风工作；在市场监管部门的指导下，严格做好校园食堂检查和食品安全管理，暂停进口冷链食材配送，重点针对学校食堂低温储存食品及冷冻冷藏设备开展传染源检测排查和消杀工作；密切配合公安、交通部门，开展校园周边环境整治和交通管理。
十是在开学前至少开展1次校园疫情防控模拟演练，组织本校相关人员并协调相关任务单位、疾控部门、医疗机构等参与，并报主管部门备案。
十一是开学前一周，各区学生返校工作专班组织教育、卫生等部门，逐校检查开学准备工作落实情况；市教育局将以“四不两直”方式对各区各学校进行抽查；对于准备工作不到位、达不到要求的，责令整改。
三、开学及开学后工作措施
贯彻落实国家和省、市相关要求，坚持疫情防控和教育教学“两手抓”“双促进”，以最严格标准落实常态化防控措施，最大限度实现教育教学正常化。
一是做好每日健康监测。学生入校前应在家长指引下做好健康自查，特殊情况要及时向班主任报告并尽快就医；学生入校及在校内要严格落实“一日三检”，校门口设测温卡点，所有人员进校须检测体温，入校后应立即洗手或使用免洗手消毒剂消毒；校医室负责对师生体温检测、健康观察等工作的指导，严格执行“日报告”“零报告”制度，每日在深圳市学生健康监测信息系统上报。
二是加强因病缺勤及周末健康管理。落实师生员工因病缺勤登记追踪制度、复课证明查验制度和学生健康管理制度，准确掌握未到校师生员工健康状况并及时追访和上报；组织家长如实反映学生健康状况，重点做好学生周末居家健康监测，出现发热等症状要及时就医并告知学校，避免带病入校。
三是根据疫情发展形势，校园实行相对封闭管理。无关人员不能进入校园，快递、包裹一律进行无接触配送，禁止外卖进入校园。对需入校开展常规工作（如学生体检，近视、脊柱侧弯筛查，儿童营养项目，四点半课堂等）的，在落实入校人员健康管理（持有绿码并进行核酸检测）的情况下，应予以入校。
四是师生员工应随身备好口罩，除特殊工作需要外，在校期间校园内可不戴口罩；在常态化疫情防控措施到位的前提下，学校可逐步恢复正常教育教学活动（包括走班教学、体育课接触性活动、游泳课开放、图书馆及功能室开放等）；一般情况不组织室内大型集体活动，如确有必要，应依据辖区疾控机构的研判评估和上级教育部门的意见综合决定。
五是加强就餐管理。对在家就餐的学生建立台账，加强两点一线管理；对在校用餐的师生，学校根据实际情况可采取食堂送餐、统一配餐、错峰用餐、分区域用餐等方式，尽量避免人员聚集；做好餐具消毒。
六是扎实开展新时代校园爱国卫生运动。各学校加强环境卫生整治，按要求严格实施重点场所消毒、通风工作，做好校园及周边环境卫生的整治清洁活动、厕所革命、控烟禁烟行动等工作；规范垃圾分类管理，定点收集、及时处理废弃口罩等有害垃圾。
七是持续加强卫生宣教。各学校应在开学前面向师生员工及家长开展“一日常规”等防控知识宣传教育，做到应知应会；开学后持续开展秋冬季传染病、食品安全知识等宣传教育活动，深入开展生命教育，引导师生员工养成文明行为和良好卫生习惯；深入开展厉行节约、反对浪费主题教育，培养学生勤俭节约良好美德。
八是持续开展心理健康教育。各学校一把手负总责，由学校心理健康领导小组统一部署新学期学生心理健康工作；利用电话访谈等形式精准掌握学生返校前的心理状态；认真开好“开学前家长会”和“开学第一课”，重点开展卫生健康、交通安全、心理健康等教育工作，共同营造轻松、平安的开学氛围；除初三、高三外，开学一周内不得组织任何形式的学科测试；对因工作不力、执行不到位、出现学生极端心理事件的学校，将进行通报并追责。
九是做好应急处置工作。落实“四早”机制，充分发挥卫生副校长、卫生专业人员和校医的作用，快速、科学、精准、稳妥开展发热病例处置工作，精准区分常见病、一般传染病和新冠肺炎病例的处置与信息发布程序，常见病病例不公布，一般传染病按既定程序由相关部门登记公布，新冠肺炎病例须按要求上报市疫情防控指挥部按程序公布。
十是学校所在地区新冠疫情风险等级变化时，应按照市区疫情防控最新要求执行相关防控措施。
本通知未尽事宜，按照《技术方案》执行。本通知各项要求如与上级部门发布的最新要求相冲突，以上级文件规定为准。