农村整治环境措施方案
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农村整治环境措施方案 篇1
为进一步推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，现按照上级要求部署，结合我镇实际，制定农村生活垃圾分类工作的实施方案如下：
一、工作目标
略
二、基本原则
（一）政府主导，依靠群众。镇政府切实承担起农村垃圾治理的职责的同时，要充分发挥群众主动性，听民意察民需，从群众角度出发，共同改善村容村貌、建设美好家园。
（二）齐抓共管，统筹推进。形成分工明确、高效有力的工作机制，协同推进农村垃圾治理各项工作，保障人力物力财力投入，鼓励社会资本参与农村垃圾治理。
（三）因地制宜，科学治理。结合乡村规划，编制布局合理的环卫设施建设规划，配合市环卫部门有效处置农村生活垃圾，推进农村生活垃圾一体化体系有效实施。
三、主要内容
（一）垃圾的分类。农村垃圾分为生活垃圾和其他垃圾两大类。生活垃圾包括可回收垃圾（不易腐烂的）和不可回收垃圾（易腐烂的）；其他垃圾包括庭院道路沙土、冬季煤灰、建筑垃圾、医疗垃圾以及农业垃圾等。
1、可回收垃圾（不易腐烂的`）：主要包括废纸类、塑料制品类、金属制品类、玻璃制品类、泡沫制品类、破旧服装类、塑料袋、包装袋、废旧电子产品、废灯管、废日用化学品等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。
2、不可回收垃圾（易腐烂的）：主要包括厨余垃圾、剩菜剩饭、蔬菜瓜果垃圾、畜禽产品内脏、腐肉、零食碎末、蛋壳等易腐烂的垃圾。
3、沙土、冬季煤灰和建筑垃圾：指道路、家庭、庭院日常清扫的沙土，冬季取暖产生的煤灰，建筑废料等。此类垃圾禁止混入生活垃圾内，需单独处理。
4、农业垃圾：主要指在农业生产、农产品加工和畜禽养殖中产生的垃圾，如秸秆、尾菜、畜禽养殖粪便等，严禁混入生活垃圾内，需单独进行处理或利用。
（二）垃圾分类收集方式。
1、农户按能否腐烂为标准对垃圾进行初步分类，投放到指定区域。保洁员在农户分类收集的基础上，进一步细分、收集，运送到到垃圾转运站或按照规章制度处理。
2、沙土、冬季煤灰和建筑垃圾实行综合利用。各村设立煤灰建筑垃圾集中堆放点或处理场所收集垃圾，对垃圾进行再利用或集中处理。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇政府成立工作领导小组，加强对农村生活垃圾分类收集处理工作的组织领导，要把农村生活垃圾分类纳入重要议事日程和工作考核内容，制订实施计划、工作措施和实施方案、明确工作任务和工作目标，建立相关负责同志牵头、相关部门参与、目标明确、责任清晰的工作机制。
（二）保障资金投入。结合各村实施情况，采取以奖代补的方式鼓励支持农村生活垃圾分类收集处理工作。鼓励社会帮扶、捐资捐赠农村生活垃圾分类工作。探索建立镇村生活垃圾处理收费制度，形成农户适度付费、村集体补贴、财政补助相结合的经费分担机制，引导农户积极参与。
（三）动员群众参与。大力开展宣传教育，采取多种形式宣传垃圾分类的要求、卫生文明习惯、村民参与义务等，激发村民的积极性和主动性。发放农村生活垃圾分类指导手册，开展入户指导。建立村两委班子成员和党员责任区制度，划分责任区，每名党员联系若干农户，层层落实责任，确保分类工作有人抓、有人管。发挥农村妇女的家庭骨干作用，带动全家参与垃圾分类。
（四）强化考核督导。制定垃圾分类工作考评评比细则，建立现场督查考评、日常督导抽查等考核制度。实现镇、村分级负责、环环相扣、层层落实的工作格局。
农村整治环境措施方案 篇2
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。为贯彻落实上级要求及相关文件精神，加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习“千村示范、万村整治”工程经验，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以农村厕所垃圾污水治理“三大革命”和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境“短板”，奋力推动太湖乡村振兴走在全市前列。
二、基本原则
——因地制宜、分类指导。根据不同区域自然环境条件、经济社会发展状况，因地制宜，因村施策，科学确定整治目标、重点任务和治理模式，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。既尽力而为又量力而行，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。
——以人为本、村民主体。充分尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治顺序和标准。切实发挥村民的主体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，保障村民决策权、参与权、监督权，调动村民的自觉性、积极性、主动性，广泛动员村民投身美丽家园建设。
——规划引领、示范带动。科学编制村庄规划，做到先规划后建设，不规划不建设。合理安排整治任务和建设时序，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。坚持先易后难、先点后面，坚持试点先行、有序推进，带动整体提升。
——注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，突出乡村特色，保持田野风貌，体现地域文化风格，注重历史文化传承。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行，坚决避免建成后无人管、无力管的现象。
——落实责任、合力推进。切实履行实施主体责任，有关部门按照职责分工，加强协作配合，切实加强统筹协调。强化监督考核机制，形成上下联动、部门协作、高效有力的工作格局。
三、目标任务
（一）大力开展农村垃圾治理
全面治理生活垃圾，完善生活垃圾无害化终端处理设施建设规划，大力推行“村收集、乡镇转运、县统筹处理”的'城乡一体化环卫处理模式，所有行政村都要建设垃圾集中收集点，配备收集车辆。20xx年完成xx镇非正规垃圾堆放点整治。开展农村生活垃圾分类试点。推进农村环保基础设施建设，20xx-20xx年每年完成11个行政村环境综合整治。加强农业面源污染防治，实施化肥、农药使用量“零增长”行动。规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到76%以上。
20xx年在全县范围内开展以“村村户户搞清洁、干干净净迎春节”为主题的“三清一改”村庄清洁行动。从群众反映最强烈的环境脏乱差地方抓起，从农民群众能自己动手干的实事做起，集中力量开展“三清一改”，即“清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯”，在较短时间内让百姓感受到村庄环境的变化，干干净净、健健康康、欢欢喜喜迎春节。
责任单位：xxx
（二）科学有序改造提升乡镇政府驻地生活污水处理设施。
农村整治环境措施方案 篇3
为了落实县政府关于城乡环境集中整治方案的精神，解决我乡乡村环境管理中存在的突出问题，彻底改变乡村面貌，全面提升乡村环境管理水平，经乡党委政府研究，决定开展全乡乡村环境集中整治活动，制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实县委十一届七次全体扩大会议精神，按照县城乡环境综合整治三年规划要求，结合我乡环境整治的实际情况，以解决影响环境的突出问题为着力点，抓好乡基础设施建设和生态环境治理，坚持突出重点，标本兼治，齐抓共管，治建并重，着眼长效，达到村容整洁，明显改善全乡乡村整体面貌。
二、整治时间
20xx年4月2日至20xx年12月31日
三、实施步骤
（一）宣传发动（4月2日至4月5日）
乡政府组织召开全乡环境集中整治动员大会，制定实施方案，成立领导小组，多层次、多角度进行宣传，各村利用广播、宣传栏、宣传车、标语、给全乡农民朋友一封信、致全乡中小学生一封信等形式，广泛宣传，各村自写标语不得少于50条，覆盖所有自然村庄，使乡村环境集中整治工作家喻户晓、深入人心，形成浓烈的整治氛围，改变观念，培养文明卫生习俗，提高文明素质。
（二）集中整治（4月6日至4月30日）
各村各相关单位，按照整治活动要求，具体整治要求如下：
1.对全乡的村头路边、沟渠河塘、房前屋后等区域的积存垃圾、卫生死角、堆积杂物等进行大清扫、大清理、大清运，沟塘水面无杂物、河岸沟坡无杂草，有效遏制农村庭院、村庄、道路沿线的“脏、乱、差”现象。
2.对乡集镇区集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治，规范农贸市场，消除路面破损、排水道不畅、设施残缺等现象，取缔市场及周边乱搭乱建、占道经营、店外经营、乱拉蓬布、占道灯箱、车辆乱停乱放等现象，清理沿街小广告，加大对饭店油烟、餐厨垃圾治理力度，严管严治，实现“还路于民、还路于行”。
3.对乡村规划，要严格按规划开展各项建设活动，严禁违规批准各项建设，从严制止和拆除违章建筑，清理砂石货场和废品收购站的整治工作。
4.对去年县里统一安排我乡的大杨村等9个村庄环境整治村，要落实长效机制，确保整治成果，省里今年还要对整治情况进行回头望。对今年县里安排我乡的东于村等12个行政村，要提高标准，从早抓起，从严抓好，确保今年顺利通过省里的验收。
5.乡机关单位对南岗集镇区街道实行长效保洁，划分责任区域，保证责任区卫生整洁。
6.县属在我乡的机关单位，如：中小学校、卫生院、供销社、信用社、农电站、粮管所、派出所、邮政、电信等单位，要积极配合乡政府环境集中整治活动的统一安排，确保自己辖区的环境卫生整洁。
7.南岗村要配合南岗街道办做好南岗街道的环境整治工作，陡沟村要配合陡沟街道办做好陡沟街道的环境整治工作，这次集中活动，南岗街道与陡沟街道要充分利用此次集中整治的机会，全力以赴，解决街道存在的突出问题，把街道变得更加美化、亮化、绿化。
（三）检查评比（5月4日至5月10日）
集中整治结束后，乡政府组织专门人员，根据整治要求，对整治工作进行全面检查验收，总结整治开展情况，表彰先进，巩固成果，找出差距，制定整改，促进环境整治工作的长效、深入推进。
（四）长效管理(5月11日至12月31日)
进一步完善机制，巩固整治成果，落实长效管理，确保乡村环境卫生、市场管理村容村貌工作进一步提高。
四、组织机构
成立乡村环境整治工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
各村党总支书记和第一书记
领导小组下设办公室，兼任办公室主任，负责日常办公室工作。
五、保障措施
1.加强领导，落实责任。在乡政府成立的环境集中整治领导小组的领导下开展工作，各村各相关单位的负责人为具体责任人，三套班包片领导和各村定村干部同为此次集中整治的责任人，路政办要加强对公益岗位人员的`管理，各村加强对公共运行维护人员的管理，使他们积极参与到此次集中整治活动中来。各村各单位明确一名人员牵头具体抓，要精心组织，集中力量，齐心协力，紧紧围绕整治目标和任务，切实承担整治责任，确保在限定时间内高标准、高效率、高质量地完成各项整治任务。
2.加大宣传，深入发动。要充分利用各种形式宣传整治工作的目的、意义和标准，为整治工作营造良好的舆论氛围。
3.坚持标准，精心实施。各村各单位要对照目标任务和要求，以高度负责的精神，迅速行动，狠抓落实，务求实效，对已明确的任务分工，不得相互扯皮推诿，整治期间，对违法违规行为要进行严厉处罚，要坚持公开、公平、公正的原则，依法处置，做到文明执法。
4.强化督查，确保效果。乡纪委和整治领导小组全程进行跟踪督查，在督查中不仅查问题是否解决，还要查责任是否落实，长效机制是否健全。发现在整治过程中行动不力，措施不实，效果不明显的单位，严肃追究责任，责令限期整改，及时通报。
农村整治环境措施方案 篇4
一、总体要求
（一）指导思想。
深化“千村示范、万村整治”。坚持绿色低碳理念，以迎亚运为契机，加快补齐农村人居环境短板，高质量推进新时代美丽乡村人居环境整治提升行动，为建设国际化绿色山水美好城市奠定基础。
（二）总体目标。
20xx年底前，完成全镇10个行政村的人居环境整治提升，确保各行政村的规划保留自然村人居环境整治提升全覆盖。
二、整治内容
（一）村容村貌展现新形象。
1、整治全域化。以房屋风貌融合为重点，坚持原生态风貌，尊重原有村庄建设肌理。以清理残垣断壁为重点，全面清理村庄内垃圾散落、杂物堆放、网布围护、乱搭乱建、乱贴乱画、私拉乱接等环境乱象，巩固和提高清扫保洁水平，根治保洁死角。田园、菜园整齐划一，篱笆、围栏以竹为主，充分展示安吉竹元素。以入户道路通达为重点，全面修复村庄内道路、污水、文化健身设施，提升千家乡宿共富区人居环境。规范村庄内设施标识，提升村庄景观品质和美感，打造有文化个性和辨识度的韵味村庄。加强乡村内部及村与村之间沿路沿线两侧环境卫生整治，保证视野范围内无垃圾和白色污染物。
2、庭院整洁化。提升家庭成员“知美、爱美、建美、护美”意识，农户庭院保持整洁卫生，及时清理积水防止蚊虫滋生，生活用品、生产工具、农用物资等分门归类，摆放有序，房前屋后柴草堆放整齐、覆盖物规范有序，无粪堆、土堆、灰堆，确保院内干净整洁。积极开展镇、县、市级各级美丽庭院和市级美丽庭院示范带创建。
3、绿植景观化。养护村庄绿化，管护古树名木，加强房前屋后、进村道路、村庄四周等区域绿化改造，着力打造以农户庭院、集镇绿化为点，绿道、绿廊为线，河道绿化为环，公园、广场绿化为面的“点、线、环、面”相结合的绿化网络，逐步形成“绿道、公园、小游园绿地”等三级绿化体系，达到“入目绿、视感美”的景观效果，使绿水青山成为新时代美丽乡村最显著的标志。
（二）“三大革命”取得新突破。
1、垃圾分类标准化。优化完善生活垃圾分类智慧监管平台，以制度化、规范化促常态化、长效化，推动农村垃圾源头精准分类。开展市级垃圾分类标杆村、省级垃圾分类示范村创建，推进农村生活垃圾收集房新建改造和规范管理，提升农村生活垃圾收集转运能力。加强现有农村生活垃圾资源化处理站点运维管理，高标准创建回收站点、星级站点。推进和深化垃圾分类积分制和“绿币银行”、无废乡村建设。
2、公厕管理规范化。坚持“属地管理、包干问责”，推广农村公厕“所长制”，推进“三有四无”即“有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水”标准实施，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，提高日常保洁维护和监督检查标准，全面打造“规范公厕”，深入创建“星级公厕”“示范公厕”，有序推进公厕设施设备更新调整，倡导使用环保新技术和智能新设备，提高农村公厕人性化、智能化管理水平。
3、污水治理实效化。落实“强基增效双提标”行动，全力推进农村生活污水处理设施提标改造，提升出水达标率。落实以县、镇、村三级站长为重点的“站长制”管理模式，加大运维管理巡查力度，及时拆除废弃终端设施，整合规模偏小、运行效果不佳的污水处理设施，按处理规模进行修缮、改造、重建等，提高设施运维的专业化、规范化和标准化水平，加强农村生活污水处理设施水污染物排放环境监管。
（三）“四大细胞”注入新活力。
1、规整“五线细胞”。做好“五线”规整，输电线路乱拉、接线乱接、架设不规范等既有碍观瞻，也存在安全隐患。将“五线”入地纳入村庄建设规划，开展老旧电杆拆除整理行动，统一管控、统一拆线、统一拆杆，整理老破旧丑的电线杆，优化电力线路，整洁村容村貌。
2、洁化“田园细胞”。清除田园、茶园、菜园、林区等各类积存垃圾，整治丢弃于田间地头、田园茶园林区、公路铁路沿线、沟渠水边的秸秆、农膜、农业投入品包装物等农业废弃物。清理脏乱棚架、乱建设施、乱架杆线等，逐步统一看护棚等农业设施用房的样式，加强田园、菜园、茶园、林区的日常动态保洁。田园茶园林区做到“六无”：无积存垃圾、无脏乱棚架、无乱建设施、无乱架杆线、无失管农田、无秸秆焚烧，打造村庄田园新景观。
3、扮靓“道路细胞”。坚持高标准、严要求、常态化的工作思路，按照“五彩共富路”的建设要求，维护好美丽生态公路，不断加大村域公路、道路路况整治力度，积极消除过村路段脏、乱、差现象，美化路域环境。强化实施安保设施修复改造、路肩水沟等预防性养护，加强路面扬尘治理工作。做好村道沿线规划，打造“一条大道、两边风景、三季有花、四季常绿”的美丽乡村路，真正让村庄道路达到畅而美的通行环境，为优化农村人居环境夯实基础。
4、治理“河塘细胞”。以河长制工作为抓手，农村河渠实施清垃圾、清障碍、清杂物、清养殖、封堵非法排污口的“四清一堵”整治，保持河道、水塘的`水体洁净，确保水面无漂浮垃圾、水沟无违规网具、河岸溪滩干净整洁，达到河渠畅通、水面干净、环境改善的良好水域生态，积极打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河道、水塘生态环境。
三、组织申报。
新时代美丽乡村人居环境整治提升行动由各行政村申报，经镇审核，向县实施乡村振兴战略工作领导小组办公室提出申请。已经完成全域土地整治的村、成功创建新时代美丽乡村精品示范村的行政村不需要申报。
四、保障措施
（一）统一思想。
各村要高度重视，村书记要亲自谋划、布置和推动，把高质量整治提升农村人居环境作为推进农村宜居宜业、振兴乡村的一项重要工作来抓，各村专管员要具体负责、统筹推进，明确任务分工、强化联动合作，切实优化农村人居环境，提高农民群众安居乐业的幸福感。
（二）属地管理。
各村是高质量推进新时代美丽乡村人居环境整治提升工作的责任主体，要成立相应的工作专班，加强对每个规划保留自然村的排查摸底，要坚持问题导向，细化问题清单，明确工作举措，倒排时间节点，扎实推进环境整治提升。要进一步健全和落实长效管护机制，严格按照县、乡（镇）、村、户、物业“五位一体”的管理责任，确保人居环境常态长效。
（三）统筹协作。
镇政府各责任科室要切实履行职责，积极开展业务指导和行业监管，加大宣传力度，充分发挥党员干部、群团组织、企业、群众和志愿者等各方力量的作用，调动地方乡贤的主动性和积极性，形成部门协作、上下联动、人人参与、横向到边、纵向到底、齐抓共管的局面，努力完善全区域无死角的建设管理机制，统筹推进新时代美丽乡村人居环境整治提升工作。
（四）验收奖励
由县实施乡村振兴战略工作领导小组办公室牵头，会同妇联、财政局、资源规划局、住建局、交通局、文体旅游局、生态环境局等相关部门进行。
农村整治环境措施方案 篇5
根据《全国城乡环境整治行动实施方案》（20xx——20xx）全爱卫发[20xx]1号、xx新农办发[20xx]x号关于转发《省新农办等五部门关于贯彻省领导批示精神、高标准推进农村人居环境整治的通知》文件，20xx年是人居环境整治五年计划收官之年，以居家环境实现序化、洁化、绿化、美化，以崭新的农村面貌迎接年底国务院的检查验收为目标。xx区于xx月xx日召开了人居环境整治动员部署会，为了贯彻落实好该项工作，迅速在全镇范围内掀起人居环境整治工作的高潮，为了更好的贯彻执行上级的文件精神，统一部署好该项工作，特制定本实施方案，望各村、各单位参照执行，实施方案如下：
一、人居环境整治的意义和内容
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的举措。通过人居环境整治工作，让广大农村人居环境有质一样的飞跃，创造环境幽美、村庄整齐、卫生干净、整洁有秩的新农村，环境整治工作围绕农村生活污水治理，农村生活垃圾、农村“厕所革命”美丽乡村建设，农村危房改造五个方面进行，做到“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”，做好“四清两改一管护”（即：清垃圾、清杂物、清沟渠、清废弃物、改美庭院、改好习惯、建立长效管护模式），结合“门前三包”、上下联动，做到政府倡导、群众参与，职能部门监管的良好循环管理体制。
二、完善组织领导机构
成立人居环境整治领导小组
组长：xxx
常务副组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设办公室，由执法大队xx兼任办公室主任，办公室设在执法大队。
三、人居环境整治的时间和步骤
第一阶段：调查摸底阶段
xx月xx日—xx月xx日，对全镇范围内的旱厕、无卫生厕、违章附属房、空心房进行统一调查摸底，以村村过、户户筛的形式，确保摸底工作万无一失、精准无误。
第二阶段：宣传动员阶段
xx月xx日—xx月xx日，召开一次全镇性的宣传动员大会，并以张贴标语、拉横幅、宣传车等形式，造大声势，让全镇广大群众了解、知晓此次整治工作的重要性和提高知晓程度，取得广大群众的支持和配合，更有利于整治工作的`顺利开展。
第三阶段；组织实施阶段
xx月xx日—xx月xx日，组织实施阶段以日上报、周汇报的形式，由镇领导小组办公室主任xx负责每天的报表汇总和上报。各村（居）以包干村镇领导为总负责，各村（居）书记为第一责任人。镇干部和村干部为主组织实施，以全村的总任务数折成20天为每日的工作任务数，进度按任务数有300处需拆“两违”建筑物，每天必须完成15处以此类推。按进度连续二天未完成的村（居）予以通报批评，连续三天未完成任务的村（居），由镇纪委约村总支书记谈话提醒，并纳入全年考核与绩效相挂钩。在组织实施阶段，成立综合执法工作组，由镇执法大队、安全、公安、土管、农办等部门组成，对个别不理解、不配合的群众发放责令拆除通知单，按程序规范强制拆除的违建设施，使整治工作顺利开展。
第四阶段：巩固、验收阶段
xx月xx日—xx月xx日，组织有关部门、有关人员对全镇8个村（居）进行验收，对没有完成任务90%以上且排名倒数第一名的单位，主官作表态发言、并限定时间予以整改。
四、人居环境整治的工作范围
为了更好落实此次人居环境集中整治活动，进一步明确任务的重心。
（1）拆除违章建筑物：本着方便于民的原则，在原有的生产生活性用房，每户原则上只能临时保留一处符合村（居）规划与正屋相连的生活生产用房且必须自行改造达到美化、亮化，该户其他违章建筑物一律拆除；
（2）旱厕拆除：根据“厕所革命”的要求，所有旱厕必须全部拆除几户以上确实无法建户厕的原则上建公厕为主；
（3）卫生厕改造所有农户改厕必须采用改三格式化粪池标准净化处理；
（4）生活垃圾无害化处理达90%以上，采用东阳模式的垃圾分类处理，以甘溪村为试验点，在全镇逐步推广实施；
（5）违规占用公共场地“两违”建设且不符合村庄规划的原则上予以拆除；
（6）畜禽养殖一律实行圈养。
人居环境整治作为一项攻坚战、持久战来抓，要与旅游兴镇长远的打算相结合，这既是上级的要求，更是打造、改善全镇人居环境为发展旅游兴镇的一次契机，冲锋号已吹响，举全镇之力、上下齐心一定能将五府山镇建设的更加美丽。
农村整治环境措施方案 篇6
为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》精神，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，着力解决农村“脏、乱、差”等突出问题，根据《xx市今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动实施方案》，结合《xx县开展乡村振兴“十项重点工作”实施方案》《xx县乡村振兴重点任务落实“百日加速行动”实施方案》，县委、县政府决定在全县范围内开展今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动，为推动各项重点任务全面完成奠定坚实基础，现结合实际，制定本实施方案。
一、总体目标
对甘肃重要讲话和指示精神、关于改善农村人居环境重要论述，以实施乡村振兴战略为抓手，以农村垃圾清理、生活污水治理、村容村貌提升、长效机制建立为重点，以建设美丽宜居村庄为导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，统筹城乡融合发展，动员社会各方力量，整合各类资源，强化工作举措，加快补齐短板，有力推动全县农村人居环境发生根本性转变，实现村庄环境“短期清脏”向“长期清洁”转变，由“干净整洁”向“美丽宜居”转变，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，为促进乡村振兴战略实施厚植环境“底色”。
二、基本原则
（一）注重上下联动、全员参与。将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要内容，坚持“五级书记”抓人居环境整治，建立健全“县主体、镇主抓、村组主干”工作机制，推动形成上下联动、部门协作，一级抓一级、层层抓落实的“集中攻坚”工作责任体系。聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，充分尊重群众意愿，激发农民群众“自己的事自己办”的强大合力，一件接着一件办。健全完善“一约四会”制度，发挥村规民约作用，明确村民房前屋后和公共区域环境整治的责任和义务，增强村民参与环境整治的自觉性、主动性、创造性和积极性。
（二）注重因地制宜，分类推进。综合考虑生态宜居搬迁、农村空心化、空置房拆除等因素，科学编制农村人居环境整治规划，合理安排建设项目，因村施策，精准实施。学习借鉴甘南州“六化七改三治两分离”（硬化、绿化、亮化、净化、文化、美化；改圈、改厕、改厨、改炕、改院、改房、改人，治乱建、治乱排、治乱弃，人畜分离、柴草分离）和秦州区“三清理四整治七提升”（清理垃圾、清理沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，整治无功能建筑、整治线缆和广告牌、整治公共空间和道路、整治乡镇机关内部和服务群众场所，提升垃圾分类水平、提升村庄绿化水平、提升厕所服务水平、提升庭院美化水平、提升生活文明水平、提升环境管护水平、提升乡镇机关内部和服务群众场所文明示范形象）的成功经验，坚持补齐短板和重点提升相结合，集中攻坚与全面推进相统筹，细分整治类别，确定整治重点，突出整治效果，树立整治样板。
（三）注重标本兼治、建管并重。聚焦重点领域，坚持提质和扩面并重，区分轻重缓急，聚焦农民反映最强烈的垃圾、污水、废旧农膜、粪污治理、村容村貌等突出问题，有序集中攻坚。坚持治标与治本、集中治理与全面推进相结合，既着力解决当前存在的突出问题，又在完善体制、健全机制上下功夫，促进整治工作深入持久开展。强化资金保障，建立“财政专列、项目整合、部门帮扶、县镇为主”的农村人居环境整治投入体系。健全长效管护机制，积极探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
三、工作重点
（一）清理农业生产垃圾。紧盯冬春季废弃地膜回收关键时期，全面落实“土地流转保证金”制度，按照“谁用地、谁保护、谁捡拾”的原则，压紧压实辖区内废旧农膜捡拾责任，激发和调动经营主体各群众捡拾交售的热情。加大废旧地膜“以奖代补”“以旧换新”政策宣传力度，组织回收企业应收尽收。紧盯蔬菜基地、农贸市场、专营门店，加强尾菜处理利用，以肥料化、饲料化等资源化利用或无害化处理为主导模式，大幅提升尾菜处理利用能力，严查随意乱堆尾菜、污染生产生活环境的违法行为。以秸秆饲料化、菌料化、燃料化、肥料化为主导模式，提高秸秆综合利用率。以粪便肥料化、基料化、沼气化为主导模式，提高粪污综合利用率，大力推进病死畜禽专业化无害化处理，严防造成环境污染和疫病传播。全面清除道路沿线、河道沟渠、房前屋后、田间地头的废旧农膜、农药瓶（袋）、蔬菜尾菜、病死畜禽、农业投入品包装物等农业生产废弃物，严格按照规定处置，以村、组为单位，建立农药、肥料等废弃包装物回收点，积极推进有效回收、资源化利用、无害化处理。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（二）清理农村生活垃圾。以“三边三界三线两部”(村边、路边、田边，县界、镇界、村界，公路沿线、铁路沿线、河流沿线，城乡结合部、园区结合部）为整治重点，深入开展全域无垃圾专项治理行动，彻底清理整治生活及建筑垃圾堆积点、简易垃圾填埋点、零星散落垃圾和卫生死角，全力解决村庄环境脏乱差问题。按照柴堆草垛下房出院的要求，彻底整治乱堆乱放现象，与农户院落分离、与居民点分离，做到规范堆放，有效利用，杜绝火灾隐患，提升村容村貌。对粪堆进行发酵堆肥还田，暂不还田的统一存放地点和治理标准。逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、减量化处理、资源化利用、数字化管理、法制化保障的工作机制，完善“户集-村收-镇运-县处理”农村生活垃圾处理体系，推动农村生活垃圾清理常态化长效化。广泛发动群众对村庄、庭院、道路沿线、河道、田园及房前屋后的垃圾堆、柴草堆、粪土堆进行彻底清理。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（三）清理农户残垣断壁。落实划片包段、划片包干责任，按照清理拆除、修缮改造和保护并进的原则，对农村废弃房屋和残垣断壁情况逐村逐户进行摸底清查，建立工作台账，实行销号管理，依法依规推进集中整治。在充分保障农民合法权益基础上，对长期无人居住或失去使用功能的闲置破旧房屋、残垣断壁、老式坑厕等影响村容村貌，存在安全隐患的各类建筑物，以及废弃遗弃的场地、圈舍、设施农业大棚、旧村址、旧学校等，依法进行拆除。对于已破旧，但位置合适且实际需要的建筑物，要尽快组织进行修缮完整，不断改善村庄环境，提升村容村貌。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（四）整治乱搭乱建。建立上下联动、齐抓共管的工作机制，突出重点、拉网检查、全面整治对不符合村庄建设规划，未经批准擅自在农用地或者农村建设用地上修建大棚房、圈舍、房屋等各类建筑物，违规占用公共空间和违规占道的私搭乱建临时建筑物、影响道路通行障碍物等进行拆除，加大对村庄内私拉乱接电线电缆电杆的清理力度，分清杆线权属，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，规范架空线缆管理。严禁在建筑物以及房屋之间、空地、绿地等公共区域违法建房、私搭乱建。范户外广告牌匾的设置，尽量体现乡风文明格调。按照“先规划、后许可、再建设”的要求，依法加强管理，规范乡村建设秩序，做到无规划不建设。坚持“一户一宅”“建新必须拆旧”的基本原则，严控违章建设、违规用地，严守基本农田保护红线。全面提升乡村建筑风貌，突出民俗特色、农家风貌、建筑风格、色彩管控，引导建设布局合理、节约用地、功能齐全、安全实用、经济美观的农村住宅，做到一村一景，防止千村一面。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（五）整治乱挤乱占。把公共空间治理作为农村人居环境整治工作的切入点，将农村公共空间治理与基层组织建设、增加集体收入、社会综合治理、新时代文明实践相结合，全面走访、排查和整治违法占地、违法建设、违法经营等行为。严禁在房前屋后擅自扩建、搭建、改建任何建筑物；严禁占道经营、摆摊设点、出店经营；严禁在店面、门头搭建各类占道雨篷、伞等；严禁乱停乱放各类车辆；严禁占用村组巷、文化广场等公共区域堆放农作物、秸秆捆、农机具，尤其要清理公路铁路桥下空间脏乱差问题和公路铁路用地范围内乱占乱挖乱建现象，加大城乡结合部、中心集镇商铺经营行为的规范力度，集中清理整治脏乱差和卫生死角，整顿乱摆摊点、乱设市场行为，确保城市出入口、中心集镇街道环境整洁、设施整齐、视野开阔。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（六）整治农户庭院。聚焦农户房前屋后“垃圾杂物乱堆乱到、建筑材料乱堆乱放、农具秸秆乱摆乱抛”和农户院落卫生脏、乱、差等问题，重点进行农户房前屋后、庭院卫生集中整治，着力打造宜居美丽庭院。对随意堆放的农机具、生活杂物、建筑材料、柴禾、燃煤等物品进行分类规范收置，摆放整齐；对房前屋后垃圾及时清理入桶，实现垃圾分类处置和垃圾减量化。对拆旧拆危腾退出的空地，规划建设“小菜园、小果园、小花园”，美化前庭后院环境。动员农户修葺破烂围墙、拆除废弃破旧棚圈、改建卫生厕所。全面推行生活区、养殖区“隔离区分”模式，对散养的家禽、家畜进行集中圈养，有条件的村庄可在居民点附近建设专门的养殖区，实现人畜分离。加大“美丽庭院”创建力度，发动广大家庭坚持每天打扫庭院内外卫生，实现农户房前屋后无秸秆杂物、无裸露垃圾、无建筑垃圾，农户院落无破旧家具杂物、无乱堆乱放，村庄环境干净整洁，人居庭院窗明几净。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（七）整治“问题厕所”。将农村改厕与危旧房改建、易地搬迁、污水治理等工作统筹推进，深入推进农村厕所革命。加强卫生公厕日常管护，确保卫生整洁，正常使用。加快推进改厕进度，严格质量监管，确保全面完成年度改厕任务。持续集中“拉网式、全方位、无死角”开展问题厕所摸排整改工作，对摸排出的`改厕施工不规范、防冻措施不到位、后续管护不及时、常态运行机制不顺畅等问题逐村逐户逐进行整改，避免同类问题再次发生。进一步加强改厕后期管护，加快构建有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”管护长效机制，积极探索后续管护社会化服务模式，切实做到“粪污满了有人抽、厕具坏了有人修、管道堵了有人通”。大力开展“为民办实事”实践活动，着重解决群众“大、小、急、难、险、重”问题，围绕通电通水情况、公厕基础设施、公厕卫生、公厕标志牌、投入使用和管理制度等内容，进行全面“回头看”，建立台账、明确时限、落实责任，将发现的各类问题及时进行整改，确保农村公厕正常投入使用。坚持建管并重、精细管理，畅通信息渠道，开通群众举报投诉热线，便捷群众反映问题，全面提升农村公厕服务品质。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（八）治理农村生活污水。以实施乡村振兴战略为契机，以省级乡村建设示范村创建为抓手，坚持一手抓建设，一手抓治理，统筹推进农村生活污水治理，因地制宜推进污水治理设施建设，建立第三方运营和使用者付费机制，健全设施运行管护机制，强化设施监管和水质监测，确保建成的污水设施运转好、达标排放、有效益。加强农村生活污水治理与改厕衔接，积极推进粪污无害化处理和资源化利用，严禁随意倾倒粪液粪渣，避免造成新的环境污染。充分发挥河长制、湖长制作用，紧盯河道沟渠、集镇村庄、工矿企业、学校医院、农田林网、农牧设施、车站广场、旅游景区、城乡道路、建筑工地等区域，以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，防止形成黑臭水体，确保农村水环境安全。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（九）提升村庄颜值品味。以建设生态宜居乡村和实现村庄“净化、绿化、美化”为目标，以乡村道路、村社周边、村内街道、住宅庭院、休憩场所等为重点，将村庄集中整治、绿化攻坚、景观建设等重点工作作为提升村庄颜值品味的主要抓手，将造林绿化与乡村振兴战略实施、农村人居环境整治有机融合，紧紧抓住冬春季植树造林有利时机，因地制宜、因势利导，大力推进村庄绿化美化，栽植适应能力强的乡土树种、花卉和本土杂果苗木，在美化环境的同时为群众带来经济效益。坚持“一村一景、一村一韵、一村一品”，缺什么补什么，避免发展模式趋同化、建设标准“一刀切”，让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。积极开展庭院绿化，见缝插绿，引导农户庭院种花种草种菜种树。整治、修复人行道绿地、小花园绿地，整理村道沿线和村庄周边闲置土地，因地制宜植树绿化、打造园林景观。丰富农村墙体文化，传承优秀传统文化，增强乡村文化“内涵”。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
（十）提升乡风文明水平。广泛开展人居环境卫生宣传教育活动，引导群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱倒、乱堆放等不文明行为，提高对环境综合治理的认同感和参与度。充分利用广播电视、网络等媒体，结合农村赶集日宣传、送文艺下乡等活动，通过发放宣传材料、播放宣传片等方式，广泛宣传人居环境整治的重大意义，让更多农民群众积极主动参与人居环境整治集中攻击行动，凝聚起人居环境整治的思想共识，实现从“站着看”“跟着干”到“自觉干”的转变。紧密结合开展的留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动、乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动和党史教育“我为群众办实事”实践活动，不断深化联系服务群众机制，工作到村、服务到户、温暖到心。大力提倡勤俭节约、反对大操大办，提倡崇尚科学、反对封建迷信，提倡健康娱乐、反对酗酒赌博，提倡孝老敬老、反对薄养厚葬，提倡勤劳致富、反对好逸恶劳，提倡村邻和睦、反对家庭宗派，组织开展“好家风、好家训”、“好邻居、好婆媳”、“文明农牧民”等评选表彰活动，用身边的事教育身边人。积极倡导婚事新办、喜事省办、丧事简办、神事杜绝办等文明新风，不断提升乡风文明水平。
牵头单位：xxx
责任单位：xxx
四、时间步骤
今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动从20xx年xx月xx日开始，到20xx年xx月xx日结束，分三个阶段推进。
（一）集中整治阶段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。各镇、各相关部门制定集中攻坚行动方案，确定行动目标、重点任务、完成时间，明确整治标准，完成摸底排查，建立问题台账，落实责任分工，动员各方力量掀起工作热潮。开展全覆盖、拉网式环境卫生集中整治行动，彻底清理农村“三堆”，积极动员群众捡拾四处散落的地膜、农业投入品包装物等农业废弃物，实现村内公共区域、河塘沟渠、田间地头干净整洁。
（二）重点攻坚阶段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。以拆危拆旧治乱、整治农户后院为重点，加大废弃房屋和残垣断壁拆除力度，重点整治乱搭乱建、乱挤乱占行为，彻底改变农村老旧居民点的村容村貌。结合冬春季植树造林，大力开展村庄绿化美化活动，努力打造生态宜居、幸福美丽的绿色家园。
（三）巩固提升阶段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。进一步健全农村环境卫生常态化整治、环境卫生评比、卫生厕所运行管护等长效机制，提高群众积极参与人居环境整治的思想自觉和行动自觉。认真总结典型经验，推广“民事民定、民事民办、民事民管、民事民评”模式，持续巩固集中攻坚行动成效，将集中整治与长期监管相结合，推动管理水平稳步提升。
五、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各牵头单位、各责任单位要进一步提高思想认识，充分认识开展今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动的紧迫性、必要性，厚植环境底色、提升人居品质，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。要按照县负总责、各镇和行业部门抓落实的工作推进机制，成立县农村人居环境整治集中攻坚行动领导小组，对全县农村人居环境整治集中攻坚行动实行统一领导，具体由县农业农村局（县乡村振兴局）牵头抓好组织协调、运行调度、督促检查、评估验收等工作。牵头单位要按照确定的工作任务，细化整治措施，推动攻坚任务目标全面完成。责任单位要主动作为，积极配合牵头单位，形成工作合力，共同推进工作落实。各级各部门要切实担负起集中攻坚行动的主体责任，各镇党委和政府要做好具体组织实施工作，全力推动集中攻坚行动有效实施。
（二）营造浓厚氛围，凝聚行动合力。按照《实施方案》确定的整治目标和重点任务，宣传部门及时组织开展声势浩大、有针对性的宣传活动，充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见、易懂易学的方式，全方位、多形式、深层次宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施，报道集中攻坚中的好经验、好做法，曝光问题、鞭策后劲，引导农民群众养成健康卫生的生活方式和爱护环境的意识，提高文明素质和自我保护能力。县镇村三级要建立周末卫生大扫除制度、卫生清洁日制度，主动作为，发动机关干部、属地企业职工和农村群众参与集中攻坚行动。镇村要广泛宣传发动群众，进一步凝聚今冬明春农村人居环境整治集中攻坚行动，迅速掀起全民关心、自觉行动、全员参与的热潮。
（三）完善长效机制，提升服务质量。坚持以群众为主体，充分发挥村规民约、村民理事会等“一约四会”约束作用，加大奖惩力度，组织和依靠群众搞好卫生保洁、设施管护和工作监管，让保护环境卫生成为群众的行动自觉和日常习惯。进一步健全完善公共厕所、卫生户厕后续管护机制，确保卫生厕所正常使用。加强农村垃圾收运处置，明确垃圾收运处理设施管理维护的主体责任和监管责任，确保农村垃圾得到有效治理。要完善公众评价机制，全面推行社会评价措施，把政府监督考核与社会公众满意相结合，促进服务提质上档。
（四）强化监督考核，推动工作落实。建立考评体系和激励约束机制，县上将农村人居环境整治集中攻坚行动纳入年度目标责任考核范围，作为领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容。成立专项督查组，坚持每半月调度一次工作进展情况，每月开展一次督查，指导推进集中攻坚行动，及时通报、限期整改存在的问题，确保各项工作落到实处。集中攻坚行动结束后，各镇各部门要对本区域整治工作组织开展评估，评估结果和工作总结于20xx年xx月xx日前上报县委农村工作领导小组办公室、县乡村振兴局，县上将对各镇开展整治情况进行评估验收，对整治不彻底或未完成整治任务的，严肃追究有关单位和责任人责任。