日照市禁售烟花爆竹实施方案
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日照市禁售烟花爆竹实施方案 篇1
当前，烟花爆竹经营进入旺季，是烟花爆竹行业生产安全事故高发、多发时段，为深刻汲取各类事故教训，进一步加强我镇烟花爆竹安全管理工作，严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，有效防范烟花爆竹安全事故发生，根据《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》和《全镇安全生产大检查活动方案》、《全县烟花爆竹“打非治违”专项整治行动实施方案》等有关法律、法规和文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，持续保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，采取强有力措施，建立长效机制，坚决遏制烟花爆竹各类事故的发生，确保全镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定。
二、整治内容
（一）坚决取缔烟花爆竹非法生产行为
重点摸排辖区内烟花爆竹非法生产窝点及家庭作坊，对于曾经非法生产烟花爆竹的重点户以及辖区交界地区、偏远村庄、出租房屋、废弃厂房、闲置居所等重点部位，要落实专人反复排查清理，重点监控。一经发现要坚决予以捣毁，并对生产工具、成品、半成品一律予以收缴，同时要追根溯源，认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道。
（二）重点整治烟花爆竹非法经营、存储、运输、燃放行为
进一步规范烟花爆竹零售经营店布设和道路运输及燃放许可，在镇政府已划定的禁燃禁放区域要杜绝烟花爆竹经营、燃放，严厉打击取缔无证经营运输活动和走街串巷销售行为。
（三）严格查处落实不到位行为
严格查处烟花爆竹零售企业是否落实“六严禁”（严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品）的规定和要求；烟花爆竹零售店是否落实“两关闭”（关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点）、三严禁（严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）的规定和要求。
三、责任分工
（一）各村居具体负责本村内烟花爆竹“打非治违”工作
镇直有关部门负责人是烟花爆竹“打非治违”工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，要统一部署、集中行动、突出重点、找准方向，制定烟花爆竹打非治违“网格化”监管措施，开展拉网式检查，切实做到横向到边、纵向到底、不留死角。重点排查闲置房、出租房、养殖场、菜园屋、废弃砖瓦窑场等部位，确保镇不漏村、村不漏户、户不漏房。镇督察室要督促所辖村居（社区）等区域全面排查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，严格落实村居（社区）排查责任。
（二）应急办负责烟花爆竹批发零售经营单位的安全生产监督管理
加强与有关部门协调和沟通，强化对有证经营单位的安全监管，严把行政许可和安全条件关，科学合理布设零售网点，禁放区不再许可烟花爆竹零售店（点）。进一步深化烟花爆竹经营安全专项治理，实现全覆盖执法检查，从严查处未经许可批发、零售烟花爆竹行为；严厉打击批发企业违反“六严禁”、零售店（点）违反“三严禁”行为，坚决关闭取缔属于“两关闭”范畴的零售店（点）。对查出的无证非法生产经营单位要依法予以关闭取缔，对涉嫌犯罪的，移交公安机关依法处理。负责组织调查处理烟花爆竹生产安全事故。
（三）市场监管所负责烟花爆竹市场监督管理
严格执行烟花爆竹企业工商登记相关规定，加强烟花爆竹产品质量及产品包装、标识等的监督检查，集中组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查。依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为；依法严肃查处经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品行为。
（四）派出所负责烟花爆竹公共安全管理
严格实施烟花爆竹道路运输许可，确定运输路线，并加强道路运输烟花爆竹的监督检查。负责侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法案件，对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。对发现和其他部门移交的辖区内非法生产、储存、销售烟花爆竹的窝点，依法查处，构成犯罪的，依法追究非法生产经营的组织和个人的刑事责任。
其他各有关部门单位要严格按照职责分工，积极配合各职能部门，加强协同联动，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输等行为。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（即日起至20xx年11月10日前）
各村和相关部门要迅速行动，成立工作专班或工作小组，结合自身职责，制定具体工作方案，明确烟花爆竹“打非治违”工作的内容、措施和工作要求，进行动员部署，全面启动专项整治工作。
（二）排查整治阶段（20xx年11月11日到20xx年2月16日）
各村和相关部门要认真组织开展“打非治违”活动，对烟花爆竹经营单位开展专项检查工作，对于无证非法从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输的单位和人员进行集中严肃查处，一经发现要坚决没收产品，依法追究责任，并追查进货渠道，对上游相关批发企业违规销售行为给予严处。严厉查处非法运输烟花爆竹的行为，防止非法流通。各相关部门要统一行动、联合执法、协同配合、形成合力。
（三）总结督查阶段（20xx年2月17日至20xx年2月28日）
各村和相关部门要建立健全“打非治违”工作长效机制，对烟花爆竹从业单位和经营市场再次进行“回头看”，要加大日常巡查力度，加强法律法规宣传，加大惩罚力度，防止非法生产经营活动和违规经营现象，死灰复燃，巩固打击取缔成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作措施
镇党委政府将进一步加强领导，科学分工，细化责任，牵头组织或配合相关职能部门搞好烟花爆竹“打非治违”专项整治行动。统一组织实施，成立以主要负责人任组长，分管负责人任副组长的`烟花爆竹“打非治违”工作专班或领导小组，明确各村居（社区）负责人和网格监管人员的责任。
（二）突出工作重点，加强联合执法
各村和各相关部门单位要突出重点地区、重点部位、重点环节，实施严厉打击。建立部门联动、联合执法的工作机制，严格按照国家及省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的有关规定，持续保持高压态势，形成打击整治工作合力。
（三）加大宣传教育和举报奖励力度
各村居（社区）、相关单位要通过主流媒体滚动播放、流动宣传车、村居大喇叭广播、公共场张贴警示标语等多种形式，加强对打击非法违法生产、经营、储存烟花爆竹行为的宣传力度，积极宣传烟花爆竹生产安全事故惨痛教训和案件追责处理案例，提高触动力、威慑力。积极落实举报奖励制度，加大密度张贴《安全生产举报奖励办法》，公开举报电话，加大奖励力度，充分调动群众参与监督的积极性，形成党委领导、政府组织、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管的工作格局。
（四）严格督导问责
镇安委会办公室将联合镇纪委对各村居（社区）、各相关部门开展“打非治违”情况进行督导检查和暗查暗访，及时通报各村、各部门工作开展情况，对因日常监管不到位、管理责任不落实，造成严重社会影响的和对因失控漏管、执法检查不到位而导致非法违规行为长期存在的，镇纪委将依法依规进行严肃问责。
日照市禁售烟花爆竹实施方案 篇2
为规范我乡烟花爆竹经营管理，严厉打击非法储存、运输、销售烟花爆竹违法犯罪活动，预防和减少各类安全事故的发生，结合实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
通过专项整治，基本消除非法运输、经营(储存)和燃放烟花爆竹等行为，进一步完善“政府统一领导、部门各司其职、属地落实监管”的烟花爆竹安全监督管理长效机制，努力夯实烟花爆竹安全监管基础，确保辖区内烟花爆竹安全形势平稳发展。
二、组织领导
为加强对烟花爆竹专项整治工作的领导，成立小水乡烟花爆竹专项整治工作领导小组，具体成员如下:
组长:
副组长:
成员:
专项整治工作组成员，负责专项整治工作的指导、协调。各有关部门在各自职责范围内要切实履行烟花爆竹安全监管职能，加强协作配合，加大联合执法力度，保证整治工作取得实效。
三、整治内容
(一)严查持证经营情况。检查经营单位烟花爆竹销售许可证、营业执照和从业人员培训合格证是否齐全、一致、有效;依法开展打击非法生产、经营烟花爆竹的行为，严肃查处私产、私销、私藏、私运烟花爆竹，重点打击无证经营烟花爆竹、超范围经营礼花弹的违法行为，依法查处违规经营国家明令禁止的使用氯酸钾烟花爆竹产品的行为。
(二)严查安全经营条件。检查经营场所内是否存在高温高热辐射源(如煤气灶、电磁炉、电水壶、取暖器具等);是否配备消防器材;是否设立“禁烟禁火”标识;是否符合周边安全要求;是否按规定控制零售单位配送存量。指导经营单位健全各项安全管理规章制度，落实安全生产责任制，建立隐患排查制度，不断增强事故预防能力和应急处置能力，全面提高烟花爆竹销售单位安全管理水平。
(三)加强文明安全燃放烟花爆竹的宣传。加强元旦、春节等重要节日期间文明燃放烟花爆竹的宣传工作。重点突出公墓山、寺庙等重点燃放场所的.宣传教育和隐患排查治理。
(四)违反国家有关烟花爆竹法律法规的其它行为。对全乡所有烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节进行全面整治。
四、时间安排
(一)宣传发动阶段(20xx年5月)。采取多种形式，广泛宣传，营造氛围，发动群众积极举报非法违法生产、经营、运输、储存烟花爆竹线索。
(二)集中整治阶段(20xx年5月-12月)。组织开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，安办、派出所、企业站等部门联合行动，严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为，依法销毁企业过期、查获或收缴的烟花爆竹制品及原材料。
(三)巩固提升阶段(20xx年12月-20xx年2月)。重点加强烟花爆竹销售和燃放安全监管，有关单位按照职责分工，认真抓好烟花爆竹经营、运输、燃放等重点环节的安全监督检查工作，并做好专项整治总结工作，总结经验，查找不足，巩固提高专项整治成果，适时开展烟花爆竹专项整治“回头看”。
五、工作要求
(一)突出重点，依法整治。针对本辖区烟花爆竹管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法实施整治。要把整治工作与促进依法经营、依法监管结合起来，通过深化整治，推动烟花爆竹的监管工作走上规范化、制度化的轨道。
(二)跟踪督查，狠抓落实。专项整治工作领导小组对本乡辖区的专项整治工作进行经常性督查和指导，确保整治工作落实到位。
(三)严格执法，严肃责任。成员单位因工作不力，责职不清日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产经营烟花爆竹行为推诿、履职不到位，发生烟花爆竹爆炸事故的，要依法追究有关领导和责任人的责任。
日照市禁售烟花爆竹实施方案 篇3
为认真贯彻省、市《20xx年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》，加强我区烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹安全经营秩序，严厉打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，现提出我区20xx年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案:
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，全面落实“隐患治理年”的工作部署，继续推动两个主体责任的落实，严格实施行政许可，深入开展安全整治，切实落实“打非”责任，着力推进安全标准化工作，切实提高安全监管水平，努力实现烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。
二、总体目标
通过烟花爆竹安全专项整治，规范烟花爆竹市场经营秩序，建立完善烟花爆竹安全管理体系，健全从业单位的各项管理规定，强化烟花爆竹从业人员的安全生产意识，积极探索和建立烟花爆竹安全监管长效机制，从而有效遏制烟花爆竹各类事故的发生。
三、主要任务
1、依法打击非法经营烟花爆竹的活动，严肃查处私销、私藏、私运烟花爆竹的违法行为。依法查处取缔烟花爆竹无证经营单位以及国家明令禁止的违规使用氯酸钾烟花爆竹产品
2、公安、安监、工商、质监、交通等部门要按照职责分工，加强对烟花爆竹经营、储存、运输和燃放单位、从业人员的安全监督管理，做到依法监督，规范有序，管理到位。
3、指导、督促烟花爆竹从业单位认真贯彻执行《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，健全各项安全管理规章制度，落实安全生产责任制，推动烟花爆竹经营企业落实安全生产主体责任。不断增强全体人员的安全生产意识，增强事故预防能力和应急处置能力，全面提高企业安全管理水平。
四、工作措施
1、加大了烟花爆竹经营单位的监督执法力度。创新监管方式，加大对违规违章行为的查处，重点打击高温、销售旺季等期间的违法违规经营行为。
2、开展联合执法。安监、公安、工商、质监等部门要积极配合，开展联合执法，集中整治烟花爆竹经营、运输和燃放违法违规行为。
3、加大对烟花爆竹经营市场的整顿力度，规范经营行为。重点加强对城区和农村集贸市场的烟花爆竹经营安全检查和监督执法。
4、以监督执法推动企业安全管理基础的完善。通过监督执法，促使企业安全管理制度、安全操作规程的进一步落实，确保安全设施处于正常运行状态，进一步完善企业的一系列基础工作。
5、严肃查处违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品。严格按照国家和省有关禁止烟花爆竹行业使用氯酸钾的决定，联合质监部门开展批发经营企业的抽检工作。对违规经营含氯酸钾产品一经查实，将严肃从严处理。
五、打击非法生产经营烟花爆竹行为
认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》，坚决打击各类非法从事烟花爆竹经营活动，依法取缔、严格查处私销、私藏、私运烟花爆竹的违法行为，并作为专项整治重点工作来抓。
要充分认识打击非法经营活动的重要意义，针对本地烟花爆竹经营实际情况，明确打击非法经营活动的总体目标和阶段性任务，研究制定打击非法经营活动的方案;要将责任落实到镇（街）、社区、村组，并纳入开展乡镇达标活动的内容；组织公安、安监、工商、质监、交通等相关部门开展联合执法检查，继续保持高压态势，尤其是在销售旺季，要开展多频次深入的执法检查，确保专项整治取得实效。
在打击非法烟花爆竹经营活动的过程中，要采取举报电话、举报奖励、明查暗访等方法，充分发挥群众和舆论的监督作用，形成打击非法生产经营活动的社会监督氛围。
区安委会将组织有关部门对打击非法经营活动的情况进行监督、检查，通报工作进展情况。
六、专项整治工作的要求
1、提高认识，加强领导。各镇（街）、各有关部门要以对党、对人民高度负责的态度，认真学习《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，充分认识烟花爆竹专项整治工作的重要性、长期性和艰巨性。区安委会烟花爆竹专项整治联席会议，由安监、公安、工商、监察、质监、交通等有关部门组成。具体协调、组织、督促、指导烟花爆竹专项整治工作。要成立专项整治领导机构，切实加强对专项整治工作的领导，加强对烟花爆竹零售单位日常安全监管。要充分发挥各镇（街）、作用，确保整治工作顺利进行，取得实效。
2、落实责任，协调行动。安监、公安、工商、质监、交通等部门要在区政府的领导下，各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹安全专项整治工作。公安部门要加强烟花爆竹公共安全管理，负责对运输、安全燃放方案的管理，查处非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；工商行政管理部门要严厉打击和查处有照无证及超范围经营行为；质监部门要严查假冒伪劣产品和含氯酸钾的烟花爆竹产品。安监部门要充分发挥综合协调作用，对烟花爆竹安全专项整治工作情况进行监督、检查和指导，组织开展烟花爆竹经营单位行政许可工作，审批和发放烟花爆竹销售许可证，开展烟花爆竹安全管理、从业人员安全知识考核等工作。
3、精心组织，依法整治。依照本实施方案的安排，区安委会办公室要结合实际情况，对整治过程出现和发现的问题，要及时依法予以处置。
4、加强监督，追究责任。安监部门要会有关部门组织对辖区内烟花爆竹从业单位的检查和专项督察，监督检查烟花爆竹从业单位执行法律法规的情况，监督检大事故隐患整改等情况。监察部门要监督检查各部门专项整治工作开展情况，行政审批许可等情况。对不履行职责、监管不力、失职渎职和滥用职权的部门和国家工作人员，要依法严肃追究责任。
日照市禁售烟花爆竹实施方案 篇4
为进一步提升我街道空气质量，打好环保攻坚战，减少环境污染，确保烟花爆竹禁燃禁放工作落到实处，经街道办事处研究，结合我街道实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持打好蓝天保卫战，做好2022年度春节、元宵节期间我街道禁放区内的烟花爆竹禁燃禁放工作，保证空气质量达标，为人民群众提供良好的生活环境。
二、加强组织领导
成立青衣街道烟花爆竹禁燃禁放工作领导小组（名单如下），扎实有效开展烟花爆竹禁燃禁放工作。
组长：吴昊青衣街道党工委书记
李茂青衣街道党工委副书记、办事处主任
副组长：孙宇青衣街道党工委委员、人大工委主任
罗毅青衣街道党工委委员、政法委员、武装部长、办事处副主任
郑纪青衣街道党工委委员、宣传委员、人大工委副主任
周宏青衣街道党工委委员、办事处副主任
万嘉文青衣街道办事处副主任
尹丽红青衣街道办事处副主任
周江青衣派出所所长
成员：王建洪、郑杰、张亮、邹强、陈松涛、张朋龙、罗勇、汪学明、沈焱军
各村（社区）党委（党总支）书记、主任
领导小组下设办公室，办公室在应急管理办公室，由孙宇同志兼任办公室主任，郑杰、张亮为办公室工作人员，负责协调、调度和统筹领导小组工作。
三、主要任务及措施
（一）禁放区域
1、以G245线、乐雅高速为界，依凤村、青衣江村、凤山社区靠城一侧为禁放区。
2、千佛社区、滨江社区、迎春社区、在古社区全域禁放。
（二）宣传教育
全街道按村（社区）范围分为7个工作小组，由各村（社区）包村领导和各村（社区）书记实行包村（社区）负责，对本村（社区）村（居）民实施全覆盖宣传教育。（具体名单见附件1）
要求：户户知晓禁放区域，人人遵守禁放规定。
措施：各包村领导和各村（社区）书记带领包村干部、村（社区）干部广泛发动网格员、志愿者对禁放区域内所有农户、小区全覆盖粘贴发放禁放区域公告或宣传单。
（三）巡查检查
春节期间每日开展巡查检查，特别加强重点时段和重点区域巡查检查。
要求：春节期间各村（社区）及街道需安排值班值守人员开展禁燃禁放巡查检查。
措施：1、春节期间各村（社区）每日对各自辖区禁放区域开展巡查检查，落实禁燃禁放规定。
2、各村（社区）在重点时段和重点区域需安排村（社区）干部或网格员在重点区域值守，劝导燃放人员遵守禁放规定。
3、街道值班组需每日对街道重点区域开展禁燃禁放巡查检查，同时对各村（社区）落实工作情况开展督查。
4、1月31日（除夕）18：00－20：00，23：00－次日1：00；2月1日（初一）6：00－8：00；2月15日（元宵节）6：00－8：00等重要时段，街道值班组需到青衣江河堤两岸、滨江广场、千佛岩景区等重点区域开展巡查检查，确保无人燃放。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要加强对禁燃禁放工作的组织领导，落实工作责任，主要领导要亲自动员、亲自部署、亲自落实，各包村（社区）领导和各村（社区）书记要亲自带队开展入户宣传和巡查检查，确保户户知晓，人人遵守。
（二）强化沟通协调。要强化与生态环境局、派出所、市场监管局、消防救援大队等部门的沟通协调，各带班领导要主动对接，开展联合巡逻、联合劝导、联合执法等方式，确保禁燃禁放工作人员及措施落实到位。
日照市禁售烟花爆竹实施方案 篇5
当前，烟花爆竹经营进入旺季，是烟花爆竹行业生产安全事故高发、多发时段，为深刻汲取各类事故教训，进一步加强我镇烟花爆竹安全管理工作，严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，有效防范烟花爆竹安全事故发生，根据《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》和《全镇安全生产大检查活动方案》、《全县烟花爆竹“打非治违”专项整治行动实施方案》等有关法律、法规和文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，持续保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，采取强有力措施，建立长效机制，坚决遏制烟花爆竹各类事故的发生，确保全镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定。
二、整治内容
（一）坚决取缔烟花爆竹非法生产行为
重点摸排辖区内烟花爆竹非法生产窝点及家庭作坊，对于曾经非法生产烟花爆竹的重点户以及辖区交界地区、偏远村庄、出租房屋、废弃厂房、闲置居所等重点部位，要落实专人反复排查清理，重点监控。一经发现要坚决予以捣毁，并对生产工具、成品、半成品一律予以收缴，同时要追根溯源，认真查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道。
（二）重点整治烟花爆竹非法经营、存储、运输、燃放行为
进一步规范烟花爆竹零售经营店布设和道路运输及燃放许可，在镇政府已划定的禁燃禁放区域要杜绝烟花爆竹经营、燃放，严厉打击取缔无证经营运输活动和走街串巷销售行为。
（三）严格查处落实不到位行为
严格查处烟花爆竹零售企业是否落实“六严禁”（严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品）的规定和要求；烟花爆竹零售店是否落实“两关闭”（关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点）、三严禁（严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）的规定和要求。
三、责任分工
（一）各村居具体负责本村内烟花爆竹“打非治违”工作
镇直有关部门负责人是烟花爆竹“打非治违”工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，要统一部署、集中行动、突出重点、找准方向，制定烟花爆竹打非治违“网格化”监管措施，开展拉网式检查，切实做到横向到边、纵向到底、不留死角。重点排查闲置房、出租房、养殖场、菜园屋、废弃砖瓦窑场等部位，确保镇不漏村、村不漏户、户不漏房。镇督察室要督促所辖村居（社区）等区域全面排查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，严格落实村居（社区）排查责任。
（二）应急办负责烟花爆竹批发零售经营单位的安全生产监督管理
加强与有关部门协调和沟通，强化对有证经营单位的安全监管，严把行政许可和安全条件关，科学合理布设零售网点，禁放区不再许可烟花爆竹零售店（点）。进一步深化烟花爆竹经营安全专项治理，实现全覆盖执法检查，从严查处未经许可批发、零售烟花爆竹行为；严厉打击批发企业违反“六严禁”、零售店（点）违反“三严禁”行为，坚决关闭取缔属于“两关闭”范畴的零售店（点）。对查出的无证非法生产经营单位要依法予以关闭取缔，对涉嫌犯罪的，移交公安机关依法处理。负责组织调查处理烟花爆竹生产安全事故。
（三）市场监管所负责烟花爆竹市场监督管理
严格执行烟花爆竹企业工商登记相关规定，加强烟花爆竹产品质量及产品包装、标识等的监督检查，集中组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查。依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为；依法严肃查处经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品行为。
（四）派出所负责烟花爆竹公共安全管理
严格实施烟花爆竹道路运输许可，确定运输路线，并加强道路运输烟花爆竹的监督检查。负责侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法案件，对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。对发现和其他部门移交的辖区内非法生产、储存、销售烟花爆竹的窝点，依法查处，构成犯罪的，依法追究非法生产经营的组织和个人的刑事责任。
其他各有关部门单位要严格按照职责分工，积极配合各职能部门，加强协同联动，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输等行为。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（即日起至2022年11月10日前）
各村和相关部门要迅速行动，成立工作专班或工作小组，结合自身职责，制定具体工作方案，明确烟花爆竹“打非治违”工作的内容、措施和工作要求，进行动员部署，全面启动专项整治工作。
（二）排查整治阶段（2022年11月11日到2023年2月16日）
各村和相关部门要认真组织开展“打非治违”活动，对烟花爆竹经营单位开展专项检查工作，对于无证非法从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输的单位和人员进行集中严肃查处，一经发现要坚决没收产品，依法追究责任，并追查进货渠道，对上游相关批发企业违规销售行为给予严处。严厉查处非法运输烟花爆竹的行为，防止非法流通。各相关部门要统一行动、联合执法、协同配合、形成合力。
（三）总结督查阶段（2023年2月17日至2023年2月28日）
各村和相关部门要建立健全“打非治违”工作长效机制，对烟花爆竹从业单位和经营市场再次进行“回头看”，要加大日常巡查力度，加强法律法规宣传，加大惩罚力度，防止非法生产经营活动和违规经营现象，死灰复燃，巩固打击取缔成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作措施
镇党委政府将进一步加强领导，科学分工，细化责任，牵头组织或配合相关职能部门搞好烟花爆竹“打非治违”专项整治行动。统一组织实施，成立以主要负责人任组长，分管负责人任副组长的烟花爆竹“打非治违”工作专班或领导小组，明确各村居（社区）负责人和网格监管人员的责任。
（二）突出工作重点，加强联合执法
各村和各相关部门单位要突出重点地区、重点部位、重点环节，实施严厉打击。建立部门联动、联合执法的工作机制，严格按照国家及省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的有关规定，持续保持高压态势，形成打击整治工作合力。
（三）加大宣传教育和举报奖励力度
各村居（社区）、相关单位要通过主流媒体滚动播放、流动宣传车、村居大喇叭广播、公共场张贴警示标语等多种形式，加强对打击非法违法生产、经营、储存烟花爆竹行为的宣传力度，积极宣传烟花爆竹生产安全事故惨痛教训和案件追责处理案例，提高触动力、威慑力。积极落实举报奖励制度，加大密度张贴《安全生产举报奖励办法》，公开举报电话，加大奖励力度，充分调动群众参与监督的积极性，形成党委领导、政府组织、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管的工作格局。
（四）严格督导问责
镇安委会办公室将联合镇纪委对各村居（社区）、各相关部门开展“打非治违”情况进行督导检查和暗查暗访，及时通报各村、各部门工作开展情况，对因日常监管不到位、管理责任不落实，造成严重社会影响的和对因失控漏管、执法检查不到位而导致非法违规行为长期存在的，镇纪委将依法依规进行严肃问责。
日照市禁售烟花爆竹实施方案 篇6
一、指导思想
以《中华人民共和国大气污染防治法》为指导，根据《梅州市打好污染防治攻坚战三年行动计划》要求，通过政府主导、部门联动、属地管辖、城乡并重、全众参与，全面提升我市烟花爆竹燃放管控工作水平，减少环境污染，营造文明、安定、和谐、安全的社会环境。
二、组织领导
市成立以市政府抓总，市公安局、市市场监督管理局、市民政局、市住房和城乡建设局、市教育局、市交通运输局、市生态环境局、市文化广电旅游局和市委政法委为成员单位的联动工作机制。各成员单位根据工作职责各司其职、各负其责，共同做好烟花爆竹燃放管控工作。各县（市、区）要参照市的做法，成立相应工作协调机制，负责本辖区的烟花爆竹燃放管控工作。
三、职责分工
（一）各县（市、区）人民政府。负责扩大本县（市、区）禁止燃放烟花爆竹区域并向社会公示，制定辖区强化烟花爆竹燃放严控方案并报市政府备案。全面负责、具体落实辖区内燃放烟花爆竹管控相关工作。组织辖区内公安、城管、市场监管、应急管理、文化广电旅游、交通、教育、民政、生态环境等相关部门对烟花爆竹禁放工作进行宣传、督导，检查和查处烟花爆竹违法违规行为。负责贯彻落实市禁止燃放烟花爆竹工作领导小组工作部署，建立并落实本辖区相关单位履行禁止燃放烟花爆竹工作职责的责任制及考核问责机制。负责禁放区外烟花爆竹燃放管控工作。避免出现污染天气，确保空气环境质量达到国家二级标准。
（二）市公安局。负责烟花爆竹的公共安全管理工作。20xx年春节前扩大梅州城区烟花爆竹禁燃区，组织查处非法运输烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的作为。审查核发《烟花爆竹道路运输许可证》，审查核发《焰火燃放许可证》，做好燃放烟花爆竹活动的备案工作。提请市人民政府确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。组织开展安全燃放烟花爆竹的社会宣传活动。组织销毁、处置废旧烟花爆竹以及非法烟花爆竹。依法侦办涉嫌犯罪的非法制造、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。依法查处构成违反治安管理行为的非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的治安案件。调查处理丢失黑火药、烟火药、引火线不报案件，追缴丢失物品。
（三）市生态环境局。负责监测市区因违规燃放烟花爆竹造成的空气污染情况，及时对数据进行收集、分析和上报。
（四）市文化广电旅游局。负责协调、指导做好烟花爆竹禁放宣传工作，充分利用电视、广播、报纸等大造声势，宣传烟花爆竹禁放相关规定，宣传禁止燃放烟花爆竹的对保障人民群众的人身财产安全、有效防治噪声和大气污染的重要性。协调新闻记者对烟花爆竹禁放工作部署及各单位烟花爆竹禁放工作开展情况等跟踪报道，对查处的违禁案例进行曝光。
（五）市市场监督管理局。负责做好对申领营业执照的单位和个人烟花爆竹禁放宣传教育工作。组织生产领域烟花爆竹产品质量监督，严防不合格产品流入市场，坚决防止因质量问题引发燃放事故。组织查处批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库行为。依法查处已取得许可证未办理营业执照的违法经营活动，并及时通报有关许可部门。
（六）市民政局。负责做好结婚登记人员烟花爆竹禁放宣传工作。做好丧葬人员家属的烟花爆竹禁放宣传工作。
（七）市住房和城乡建设局。配合做好禁放区内的宣传工作，广泛运用市区主干道两侧广告栏、灯箱和电子屏幕开展不间断禁放宣传工作，加强流动摊贩的管理，协助公安部门做好沿街门店违规燃放烟花爆竹的查处工作。
（八）市教育局。负责组织中、小学生的烟花爆竹禁放宣传教育工作。假期前发出的《给学生和家长的一封公开性信》中增加烟花爆竹禁燃禁放内容。
（九）市交通运输局。负责做好公交、出租车、车站禁放宣传工作，严禁携带烟花爆竹进站。负责依法对烟花爆竹运输车辆相关资质进行检查。
（十）市委政法委。督促各县（市、区）政法委要求镇（街）、社区组织巡防、网格员、治安积极分子做好居民小区禁放宣传工作，并纳入平安建设（综治工作）考核项目。
四、阶段划分
烟花爆竹燃放管控工作贯穿全年，主要分为三个阶段：
（一）第一阶段：宣传动员。各县（市、区）在春节前结合工作实际开展动员教育，明确任务分工，制定具体行动计划。
（二）第二阶段：重点管控。全年突出重点时节和重点地域，将烟花爆竹燃放管控工作纳入各级安全管理和平安建设（综治工作）考核项目。
（三）第三阶段：活动总结。年终前及时梳理活动开展成效，查找问题，总结经验，严格追责问责，针对重点问题制定长效机制。
五、主要措施
（一）抓住思想源头，大力进行宣传引导。
⒈开展工作动员。按照“宣传先行”原则，把禁放宣传工作放到首要位置，并贯穿于管控全过程。各县（市、区）要结合本方案和地域实际制定工作计划，明确到人，责任到户，通过任务布置会、工作动员会开展层层发动，实现禁放宣传入村入户入小区、入厂入店入学校。以市政府名义向群众发出倡议书，发动群众自觉成为禁放工作的参与者、实践者和监督者，最大限度地取得群众的理解、支持、配合。
⒉加强舆论宣传。各县（市、区）要充分发挥电视、报刊和网络新媒体宣传功能，以简明易懂的图文资料和法规条文释明燃放烟花爆竹的危害，树牢禁燃区内禁放底线，鼓励辖区群众在禁燃区外少放烟花爆竹。学校要将禁放内容纳入绿色环保教育，开展有奖征文活动，举办主题演讲比赛，写入寒假《致家长的一封信》。各镇、街道、社区、开发区，居（村）委会、物业服务企业要积极开展“三个一、两规定、一集中”活动，即制定一份禁止燃放或者减少燃放公约，组织一次上门宣传告知，张贴一批宣传海报，以社区、居（村）委为单位规定时间、规定地点集中燃放，以减少烟花爆竹燃放负面效果。各县（市、区）还可通过组织广场舞表演、开展专题宣讲会、举办主题晚会等形式加强活动宣传效果。
⒊注重氛围营造。各县（市、区）要在辖区的重点部位、沿街门店、企事业单位、居民楼院和物业小区门口等地方悬挂宣传烟花爆竹禁放工作的横幅、板报、宣传页，组织社区居委会、村委会、小区物业等单位，充分利用板报、标语、横幅、墙报、灯箱、电子屏、广播电视、短信及微信公众号等多种形式，大力开展禁放宣传活动，充分营造浓厚禁放氛围。
（二）突出预防重点，大力组织巡查联查。
⒋实施精准管控。加强春节、元宵等重点时段巡查工作力度，组织一级网格（所属市直机关）、二级网格（县、镇）、三级网格（街道办事处、社区居委会、村委会）的工作人员、网格员、巡防队员以及治安积极分子，分工包片，定人、定位、定岗、定责，对禁放区大街小巷、居民楼院进行管制，保证每栋居民楼、每个重点部位都有执勤人员死看硬守。烟花爆竹销售点全程纳入监管范畴。
⒌组织巡查督查。相关单位组织开展联合执法检查，加强对沿街商铺、商（市）场、集贸市场及居民小区、宗教场所、文化娱乐场所及周边道路、地下空间的检查巡查，加大对非法储存、经营烟花爆竹行为的排查处罚力度。春节当月集中开展违法生产、销售、燃放烟花爆竹行为专项整治行动。
⒍回应群众关切。设立市区禁放烟花爆竹举报热线（12345和110），鼓励群众举报禁燃区内违法生产、销售、燃放烟花爆竹行为，对发现的线索问题及时转责任单位依法处理。针对返乡祭祖、缅怀先人、新喜恭贺等城区外需要燃放烟花爆竹，各县（市、区）及有关单位应及时劝阻，鼓励通过电子香烛、网上缅怀、塑料彩灯等形式妥善解决。
（三）严格责任标准，查处违法违规行为。
⒎压紧责任链条。层层签订责任书，组织与禁燃区内镇、街道办事处签订禁放责任书，镇、街道办事处要与社区居委会、村委会签订禁放责任书，社区居委会、村委会要与辖区内企事业单位、重点要害部位、沿街门店、宾馆、酒店、饭店、商场市场、居民楼院、小区物业签订禁放责任书，层层传导责任压力。
⒏党员干部带头。党员干部和公职人员带头签订《承诺书》，自觉带头不燃放烟花爆竹，引导周边群众积极响应倡议，带动广大群众严格遵守烟花爆竹禁放规定。
⒐依法查非打非。严厉查处非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为，重点实施“三查三防”，即查生产中安全防范措施落实情况，坚决防止出现非法生产窝点；查不合格烟花爆竹流入市场情况，坚决防止运输许可证“一证多用” “一证多运”和弄虚作假情况；查非法储存、销售烟花爆竹情况，坚决防止不正规代销门店滋生。
六、工作要求
（一）统一思想认识。各级各单位务必高度重视，从保护人民生命财产安全、社会公共安全、大气污染防治、维护我市文明城市形象的高度出发，充分认识加强烟花爆竹燃放管控的重要性和必要性，采取积极有效措施，对禁放管控工作常抓不懈，确保工作落到实处、取得实效。
（二）强化组织领导。各级各单位要强化组织领导，明确责任分工，形成齐抓共管格局，切实将各项工作落到实处。要注意禁放工作宣传、监督、整改、查处各环节紧密衔接，形成层层有人负责、部门协作联动、社会广泛参与的工作机制
（三）严格责任追究。各级视情成立禁放工作督导组，对辖区内烟花爆竹禁放工作情况进行督导检查，对工作推诿、宣传迟缓、群众举报频繁、媒体曝光集中、违规燃放突出的单位进行通报批评，对违反禁放规定造成重大安全事故的责任单位和责任人员，严肃追究责任。