乡镇美好环境与幸福生活共同缔造方案
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乡镇美好环境与幸福生活共同缔造方案 篇1
为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根据住建部及市县相关文件精神，现就xx村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
二、目标原则
（一）工作目标
20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
(二)基本原则
一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的.社会治理新格局。
三、主要任务
(一)实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。
(二)实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。
(三)实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。
(四)推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。
(五)强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。
四、机制建设
成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：
(一)xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。
(二)xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。
(三)设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。
五、实施保障
一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。
三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。
乡镇美好环境与幸福生活共同缔造方案 篇2
一、项目名称
20xx年xx村脱贫攻坚和美丽宜居乡村建设共同缔造示范村项目
二、项目主管单位
湟中县扶贫开发局
三、项目监管单位
甘河滩人民政府
四、项目建设单位
页沟村村民委员会
五、项目建设地点
甘河滩镇页沟村
六、项目建设内容
在村庄主道路两边安装路灯40盏，铺设道牙石1200米；新建页沟二社至赛伟农场道路120米；提升页沟村乡村旅游体验基地配套设施。
七、项目投资估算与资金筹措
（一）资金筹措
项目总投资100万元，全部为住建部帮扶资金。
（二）投资估算
项目总投资100万元，其中村庄主道路安装路灯、铺设道牙石，投资21.6万元；新建页沟二社至赛伟农场道路，投资40万元；乡村旅游体验基地配套设施投资38.4万元。
八、项目运营管理
项目建成后，产权归村集体经济股份合作社，由村集体经济股份合作社负责经营。
九、利益联结机制
项目建成后，可提升页沟村乡村旅游品质，改善基础设施条件，提高乡村旅游收入，壮大村集体经济。
十、项目建设期限
20xx年5月—12月
乡镇美好环境与幸福生活共同缔造方案 篇3
为深入贯彻落实省第十二次党代会、市委五届四次全会、县委三届五次全会会议精神，推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，根据《关于促进乡村美好环境与幸福生活共同缔造的若干保障措施》（x办文〔20xx〕xx号）、《xx县推进美好环境与幸福生活共同缔造实施方案（试行）》（xx县强县工程指挥部办公室）等文件要求，结合xx镇实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以村庄为基本单元，发挥基层党组织引领作用和乡村合作公司平台载体作用，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成共建共治共享的社会治理格局，推进城乡融合发展，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
1、坚持党建引领。把党的领导贯穿共同缔造活动全过程、各方面，健全以镇党委为核心，乡村合作公司、专业合作社等各种经济社会服务组织和村“两委”各有其位、各司其职的基层社会组织体系，形成党组织领导的“一核多元”协商共谋机制。
2、坚持干群互动。发挥群众首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事、让群众满意的事做起，增强群众主人翁意识，真正变“要我建”为“我要建”，变“干部干，群众看”为“干部群众一起干”。
3、坚持均衡发展。完善乡村服务功能，着力建设完整的环境体系、服务体系和治理体系，推动资源、服务、平台下沉到村湾，实现基层问题尽量在基层解决，推进城乡融合发展。
4、坚持融合共治。统筹用好政府、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标
到20xx年底，完成第一批唐王店村、联强村2个共同缔造试点村建设，形成一批可复制、可推广的经验做法；到20xx年底，完成第二批共同缔造试点村建设，形成一批巩固基层基础的长效机制；到20xx年底，累计完成16个村共同缔造建设，共同缔造理念深入人心，让群众成为自觉参与者，共建共治共享的社会治理新格局基本形成，党的执政基础更加坚固。
二、基本方法
（一）决策共谋
发现群众需求、汇集群众智慧，通过实地调研、走访座谈、问卷调查等多种方式，共寻发展问题，确定突破点，激发群众对村庄事务的关注。
1、群众提。成立户主和乡贤两个理事会，畅通政府与群众交流渠道。通过党员干部联户走访、板凳会、湾子夜话等形式，广泛收集群众关于共同缔造活动的意见建议，梳理需要解决的问题。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、三方议。按照“政府、社会、群众”三方共同参与的原则，由村“两委”组织“土专家”及专业规划团队、户主理事会、乡贤理事会等，对村庄发展前景、人居环境、产业发展、文明创建等共同缔造全过程进行商议，汇总各方建议后，形成共同缔造实施预案。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
3、共同决。由村“两委”先后组织召开党员大会和村民代表大会，对本村共同缔造实施方案进一步研究、审议、表决，报镇党委备案后在村内公示。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
（二）发展共建
广泛发动群众，将村级建设项目分为村民自发主动建、乡村合作公司带动建、各方力量助力建三类实施，鼓励群众通过出资、出力、出地、出点子等方式积极参与到共建活动中。
1、村民自发主动建。对群众房前屋后的厕所清洁、圈舍清理、垃圾清运、庭院靓化、道路硬化、池塘净化、环境美化“七小事”，发动村民自己动手，主动开展以清三边、治三乱、建三园为主要内容的“三三工程”，即清屋边、清路边、清水边，治乱搭、治乱牵、治乱建，建小菜园、小果园、小花园，实现屋前硬化、内外净化、适当绿化。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、乡村合作公司带动建。对于村内道路、广场、公厕建设等小微项目，由乡村合作公司牵头，按照合作公司和群众双方均有收益的原则，组织本村施工队伍实施，村民按劳计酬参与共建；对于村内重大工程项目，在条件允许的情况下，乡村合作公司可部分参与建，最大限度实现“花小钱办实事”。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
3、各方力量助力建。对于村庄亮化、污水管网、主干道路等建设技术含量较高的项目，选择专业团队建设；依托户主理事会和乡贤理事会，共同推举村级监督队伍，监督项目资金安全、施工质量。同时，协调党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织等各方力量，积极提供人力、物力、智力和财力支持。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
（三）建设共管
实行民主监督，通过构建两方共管体系，健全“一约四会”制度，拟定村湾管理实施准则实现自治共管。
1、构建两方共管体系。坚持党建引领，推选党员中心户，构建“镇党委＋村党支部＋湾组党小组＋党员中心户”四级组织体系，形成“四级组织体系＋全体户主”的两方共管体系，明确各级共管责任、区域和事项，引导群众主动管理房前屋后共建项目，共同维护良好环境和建设成果。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、健全“一约四会”制度。围绕自我管理、自我教育、自我服务的宗旨，走访乡贤、老党员、社会组织代表、群众等人群，充分调研了解农村自治的痛点和薄弱环节，梳理出重点难点问题，组织党员群众修订完善村规民约，村民民主议事会、红白理事新风会、禁毒禁赌平安会、道德文明评议会等制度，将社会秩序、村风民俗、卫生创建、精神文明等工作纳入其中，健全村级公约监督和奖惩机制。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
（四）效果共评
组织群众对共同缔造活动实效进行评价和反馈，制定全过程的`评比制度、评比方式和激励措施，形成长效评价管理机制。
1、建立评比制度。组织群众讨论建立共同缔造全过程的评价标准和评价机制，制定环境卫生治理、基础设施维护、精神文明创建等评比办法，实行事前明确评比内容与细则，事中组织评比，事后张榜公布并给予奖励的共评机制，让评比制度化、常态化、长效化。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、创新评比方式。以村为单位，组织以本村户主理事会和乡贤理事会成员为主的评定团开展自评、结合“两村共建”开展两村互评。以湾组为单位，每年开展“好婆婆”“好媳妇”“最美庭院”“最美村湾”等评选活动，用身边事教育身边人。同时采取镇级自评申报与县级审核评定相结合的办法，对自然村决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的群众参与度进行考核，推动共同缔造向纵深发展。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
3、用好评比结果。在村湾显眼处及时公布自评、互评结果并进行整改整治，及时展示先进典型评比结果，并进行奖励，鼓励村民见贤思齐，不断提升乡风文明水平。创办“积分超市”，鼓励村民通过争做先进典型、参与志愿活动、共管公共事务等方式获得积分，以积分兑换物品，激励村民积极参与村庄治理。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
（五）成果共享
通过共谋、共建、共管、共评让全体村民平等享有居住村湾的齐备设施与服务、经济发展活力与产业收益、良好的精神风尚与温馨友好的环境氛围。
1、共享公共服务。在共同缔造试点村，通过实施再生资源回收利用网络与生活垃圾分类收运网络“两网融合”工程，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化；实施“供水一体化”工程，实现自来水管网全覆盖；实施“四好农村路”工程，实现主干道硬化刷黑；实施“点亮”工程，实现中心湾组路灯全覆盖；实施“网络覆盖”工程，实现宽带提升和数据网络全覆盖。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
2、共享产业收益。健全联农带农富农机制，完善乡村合作公司与群众契约式、分红式、股权式等利益联结机制，通过资源入股、土地流转、提供服务等方式，让群众合理分享增值收益，获得股金、租金、薪金以及再次分红收入。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
3、共享幸福家园。建设村史馆、大讲堂、文化长廊等，宣传村级文化，增强村民认同感；建设“村民之家”，组织集体活动，增强村民幸福感；开展“四点半课堂”“爱心食堂”“空巢老人互助组”等互助活动，增强村民归属感。
责任领导：xxx
责任单位：xxx
责任人员：xxx
三、重点任务
（一）共同表决，划分“两类村”。由镇级统筹，各村通过组织“两代表一委员”、村民代表等进行综合评定和基础分类，把16个村分为试点村、整治村，并进行公示，发动群众积极参与共同缔造活动，共创美好环境和幸福生活。
（二）统筹资金，实施“以奖代补”。对接县政府及各职能部门，统筹交通、水利、农业农村、乡村振兴等各类项目资金，支持“以奖代补”项目建设，建立“以奖代补”项目辅导员制度，指导项目申报和实施，采取“补助启动、奖励先进”的办法，优先支持试点村开展共同缔造活动。
（三）组织学习，培训干部群众。由组织办牵头举办xx“共同缔造大讲堂”，成立镇级村长讲堂、村级群众讲堂，通过专题辅导、现场观摩、讨论交流等多种方式，组织村干部、村民代表进行专题培训，引导群众自主选择项目、积极参与项目申报。
（四）分工协作，指导项目申报。按照“分级负责、条块结合、以块为主、群众参与”原则，统筹协调推进“以奖代补”项目。镇政府统筹“以奖代补”项目资金，组织实施，各职能办公室及部门对项目规划、审批和实选、考核、奖励等进行指导与监管。各村发动群众主动参与项目申报。
（五）奖惩结合，制定考评办法。依照xx县制定的年度考核标准，每年年底对各村共同缔造的群众参与度进行考核。年度考核采取村级自评申报与上级审核评定相结合的办法。实行分级动态管理，对试点村、整治村开展指导、督促、检查和考核，对群众参与程度下降的给予降级、群众参与程度提高的给予提级，促进群众参与共同缔造活动形成常态。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立xx镇推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，统筹协调开展共同缔造活动，明确工作目标、举措和责任单位任务及分工，各村（居）委会、各部门要加强协同配合，形成工作合力。
（二）强化资金保障。通过镇级直补、群众自筹、乡贤捐助、财政奖补、社会投入等方式，多方共筹项目资金，成立“以奖代补”项目资金协调委员会，拓宽资金渠道，统筹落实“以奖代补”资金，优先支持群众参与程度高的自然村开展共同缔造活动，打造共同缔造新样板。
（三）强化督促指导。领导小组统筹指导共同缔造试点村规划方案编制，强化过程监管、技术监管、质量监管、工程核算、资金监督，确保共同缔造工作依法依规、有序高效。
（四）强化宣传引导。加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传活动中涌现出来的鲜活经验以及先进典型，让共同缔造活动的.理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。
乡镇美好环境与幸福生活共同缔造方案 篇4
根据自治区住房和城乡建设厅《关于印发<在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范活动工作方案>的通知》精神，我县将在xx镇xx村开展城乡美好环境与幸福生活共同缔造试点工作，为扎实开展我县城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，结合城乡人居环境建设和整治，以群众身边、房前屋后的人居环境为切入点，广泛深入开展“共同缔造”活动，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。
二、工作目标
到20xx年完成城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点建设工作，使xx镇xx村10队、11队人居环境得到明显改善，共谋共建共管共评共享思路理念深入人心，社会力量和群众自主参与整治改造的积极性普遍增强，实现路面平整、绿化提升、给水畅通、行车有序、线路规整、设施齐全、外貌美观。使群众在共建美好家园中获得感、幸福感、安全感显著增强。初步建立“共同缔造”的长效机制。
三、组织领导
为进一步加强对城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作，确保工作落到实处，成立xx县20xx年城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作领导小组，组成人员如下：
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，李程兼任办公室主任，负责组织协调、档案整理及进度汇总工作。各单位在领导小组的统一领导下开展工作，xx镇对城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作全面负责。
四、实施细则
（一）引导群众决策共谋。开展多种形式的基层协商，充分发挥村镇居民的主体作用，共同确定村镇需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村镇居民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村镇居民从“要我干”转变为“我要干”。
（二）发动群众发展共建。通过宣传引导、以公共环境整治带动庭院整治，发动群众居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村镇美好环境。鼓励党政机关、群团组织、社会组织、社区志愿者队伍、驻永企事业单位、专业社工机构提供人力、物力、智力和财力支持，推动规划师、建筑师、工程师进乡村，共同为人居环境建设贡献力量。
（三）依靠群众建设共管。针对村镇环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，由村委会组织群众共同商议拟订村规民约并监督执行，加强对人居环境建设和整治成果的管理。建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，激励村镇居民积极参与人居环境建设成果的维护管理。
（四）组织群众效果共评。建立健全村镇“共同缔造”活动评价标准和评价机制，组织居民参与、监督、评价活动实效。组织评选“共同缔造”先进组织和先进个人激发各方参与“共同缔造”活动的积极性。建立“以奖代补机制，对村庄居民与村镇组织参与面广、效果好的人居环境建设和整治项目，通过奖励的形式予以补贴，推动“共同结造”活动不断向纵深发展。
（五）实现群众成果共享。通过开展“共同缔造活动”，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的生活环境，形成和睦的.邻里关系，积极塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，让村镇居民有更多的获得感、幸福感和安全感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。
五、保障措施
（一）加强组织领导，建立活动领导机制、工作机制，经费整合投入保障机制。
（二）形成工作合力，县住建、农业农村、民政、财政等部门要密切协调配合，资源力量整合，切实把党的基层组织建设和领导作用落实到基层，深入群众。
（三）强化监督指导，县“共同缔造”活动领导小组办公室要切实加强对活动开展情况、试点创建活动的跟踪指导和督查，确保各项工作落到实处。
（四）做好宣传引导让“共同缔造”理念深入人心，形成全民关心、支持和参与活动的良好氛围。
乡镇美好环境与幸福生活共同缔造方案 篇5
为加强乡镇环境保护基础工作，提升全县环境管理工作水平，确保全县环境保护工作目标任务的顺利完成，特制定本办法。
一、考核指标及评分细则
(一)控制目标(30分)。
辖区内无污染事故及重大环境违法行为发生，得30分。年内辖区发生重大及以上污染事故或环境污染投诉被省级以上环保部门纳入重点督办案件并经查实的，每件扣20分；发生较大污染事故或环境污染投诉被市环保局纳入重点督办案件并经查实的，每件扣15分；发生一般污染事故或环境污染投诉被县政府纳入重点督办案件并经查实的，每件扣10分；发生被媒体曝光的重大环境违法行为，国家级或jing外媒体每件扣20分，省级媒体每件扣15分，市级媒体每件扣10分，县级媒体每件扣5分。
(二)基础工作(40分)。
1、领导重视(5分)。环境保护工作得到乡镇党委政府及主要领导重视，明确了分管领导，配备了环保助理并明确其职责，环保助理履行职责到位，将环境保护工作纳入议事日程。没有将环境保护工作纳入乡镇党委政府年度工作计划的扣1分；主要领导每年至少研究1次环保工作，未研究的扣1分；未将环境保护纳入文明创建及评先重要内容的扣1分；县环保局布置的中心工作任务未及时完成，或完成质量不高，致使被问责的，每次扣1-2分；县环保局安排的重大活动或会议无故不参加的，每次扣1分。
2、饮用水源保护(5分)。集中式饮用水水源得到有效保护，水质稳定达标，积极支持配合县环境监测站每年进行一次饮用水源监测。未设置一、二级保护区界标的扣1分；保护区内未设置警示标志的扣1分；一级保护区内有违规设施的扣2分；一级保护区内有排污口的扣2分；一级保护区内有垃圾堆放点的扣2分；水源水质不达标每项扣0.5分；对饮用水源监测支持配合不力的扣1分。
3、环境信访(5分)。认真做好辖区内环境信访的排查及调处工作，环境信访处理及回复率达到100%，且无进京赴省到市上访及到县政府集体访和qun体性事件。县环保局批转乡镇办理的信访件，回复率每少1%扣0.5分。因排查调处不力，发生1起进京上访的扣3分，发生1起赴省上访的扣2分，发生1起到市上访的.扣1分，发生到县政府集体上访或缠访不及时赶赴现场劝返的每起扣1分，发生qun体性事件的每件扣1分(累计计算，最高扣5分)。
4、建设项目环境管理(5分)。当年开工的建设项目环评执行率达100%计3分，对辖区内未办理环评审批手续而开工建设的项目不知情或知情不报被上级环保部门查处的，每件扣2分；当年建成投入生产或使用的项目环保“三同时”执行率达到100%计2分，不足100%的，每低1%扣0.5分。
5、环境监管(5分)。安排环保服务中心或者环保助理对辖区内规模企业及生产、贮存、使用危化品的过程中产生危废的单位或个人及医疗单位环境检查不少于4次/年，其他排污企业每年现场环境检查不少于2次，发现问题及时上报，检查每缺1家次扣0.5分；对上级环保部门下达的监察整改意见，督促辖区内企业整改，督促整改每缺1家次扣1分。对辖区饮用水源保护区每季度进行一次巡查，每缺一次扣0.5分。对辖区内主要河流水质变化情况进行巡查，并及时上报信息。有“水华”巡查任务的乡镇3月―10月期间每周一次，巡查不到位、上报信息不准确及时的，每次扣0.1分。其他乡镇每季度对辖区内主要河流水质巡查一次，巡查不到位、上报信息不准确及时的，每次扣0.5分。
6、创模工作(8分)。按照县创模工作方案及创模领导小组的统一部署，制定本乡镇创模具体工作方案，完成本乡镇创模工作任务，配合做好评估验收迎检工作。未制定本乡镇创模工作具体方案，扣2分；未按要求开展创模宣传的，扣2分；未按创模考核标准整改的，每项扣2分；因工作失误影响全县创模验收的，扣1-5分。
7、农村环保及生态建设(5分)。每个乡镇要至少选择1个合适的村进行环境综合整治试点工作，或者建设村级污水和垃圾处理设施，或者进行规模化养殖污染治理试点，未开展的扣2分。每个乡镇至少选择1个村开展生态村创建，启动生态乡镇创建工作，至少完成环保规划编制，创建方案制定，组建创建工作专班，完成当年创建工作任务，未完成的扣1-3分。
8、信息报送(2分)。编写的环保信息被县级及以上媒体采用1篇的记1分，采用量每增加3篇加1分(满分2分)。
(三)重点工作(30分)。
1、配合完成创模工作任务(15分)。配合完成秭归县创建环保模范城工作任务，加强茅坪地区企业监管，确保创模不出差错。出现差错影响创模的视情况扣5-15分。
2、加强企地环境纠纷调解工作(15分)。加强对辖区内县属重点企业企地环境纠纷排查调处工作，建立排查制度，及时调解纠纷，有效化解矛盾，实现企地和谐。未建立排查制度的扣2分；未及时调解企地环境纠纷，致使矛盾激化的每件扣2分。
二、加分办法
(一)单项工作被市环保局、县政府及以上主管部门表彰的(以当年文件为准)，每项加1分。
(二)获得国家级生态镇命名的加1分，获得国家级生态村命名的加0.5分，获得省级生态镇命名的加0.5分，获得省级生态村命名的加0.3分，获得市级生态镇命名的加0.3分，获得市级生态村命名的加0.2分，获得县级生态镇命名的加0.2分，获得县级生态村命名的加0.1分
三、考核办法
(一)考核时间为1月1日至12月31日。
(二)考核实行定性与定量相结合、平常检查与年终考核相结合、现场抽查与查阅资料相结合、物质奖励与精神鼓励相结合的办法，计算得分主要以各乡镇报送的资料为准，凡没有提供相应资料的，单项记0分，计算扣分主要以环保局检查和平时掌握的情况为准。
(三)年终考核资料于当年12月20日前报送县环保局，主要包括以下内容：年度工作自查报告；政府有关环保工作文件、工作方案、会议记录及领导讲话；项目申报、审批、建设、竣工资料；信访受理、调处、回复资料；对排污单位进行检查、督促整改记录；环境监测报告；对建设项目环境管理“三同时”执行情况进行检查督促的记载；辖区饮用水源、主要河流水质巡查记录；污水厂、垃圾场运行记录；其他反映环保工作的资料及图片、影像资料等。
四、考核结果运用
(一)依据考核得分排序，确定一、二、三等奖。
(二)本考核结果直接作为县政府对乡镇政府综合目标考核中环境保护部分的评分依据。
(二)考核实行定性与定量相结合、平常检查与年终考核相结合、现场抽查与查阅资料相结合、物质奖励与精神鼓励相结合的办法，计算得分主要以各乡镇报送的资料为准，凡没有提供相应资料的，单项记0分，计算扣分主要以环保局检查和平时掌握的情况为准。
(三)年终考核资料于当年12月20日前报送县环保局，主要包括以下内容：年度工作自查报告；政府有关环保工作文件、工作方案、会议记录及领导讲话；项目申报、审批、建设、竣工资料；信访受理、调处、回复资料；对排污单位进行检查、督促整改记录；环境监测报告；对建设项目环境管理“三同时”执行情况进行检查督促的记载；辖区饮用水源、主要河流水质巡查记录；污水厂、垃圾场运行记录；其他反映环保工作的资料及图片、影像资料等。
乡镇美好环境与幸福生活共同缔造方案 篇6
为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根据住建部及市县相关文件精神，现就xx村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
二、目标原则
（一）工作目标
20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
(二)基本原则
一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
三、主要任务
(一)实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。
(二)实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。
(三)实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。
(四)推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。
(五)强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。
四、机制建设
成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：
(一)xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。
(二)xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。
(三)设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。
五、实施保障
一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的`能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。
三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。