乡镇诉源治理工作总结
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乡镇诉源治理工作总结 篇1
为贯彻落实党的十七届三中全会、省委九届六次会议精神和中央、省、市政法工作会议关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署,进一步调动各级各部门和广大人民群众积极参与社会治安综合治理和平安建设工作的积极性。充分发挥综合治理宣传的舆论导向作用,以“深化平安建设,营造良好社会治安环境,强力推进“三个集中”战略”为主题,西区综治委于3月份在全区范围内组织开展了社会治安综合治理宣传月活动。现将这次活动情况总结如下:
一、加强组织协调,统筹安排
区综治委根据宣传月活动要求,结合本区实际情况,与区委宣传部联合制定了《关于在全区开展综治和平安建设宣传月活动的通知》,并要求以各街(镇)及各社区居委会、村委会为主阵地,广泛宣传党的十七届三中全会、省委九届六次全会和全省、全市政法工作会议关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署;宣传中央、省关于维护社会稳定和加强社会治安工作的重要部署;宣传中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅转发《四川省社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》,宣传打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪活动所取得的阶段性成果等内容,深入扎实地开展综治宣传工作,为新一轮的“平安西区”创建,构建和谐社会营造良好的社会氛围。
二、广泛开展综治宣传,增强全民综治意识
宣传月活动中,全社会广泛参与,结合行业特点,因地制宜,采取群众喜闻乐见的方法进行宣传,使“平安西区”深入人心。一是3月6日召开全区政法工作会,对见义勇为先进个人进行了表彰奖励。二是为增强综治宣传气氛,大造声势,形成“平安创建,人人有责”的社会氛围。3月20日上午,各街道办事处、格里坪镇在各个社区设立了宣传点,开展了声势浩大的综治宣传活动。
宣传活动共设宣传咨询点18个,组织参加人数130余人次,通过广播、图片展、现场法律咨询、散发宣传资料和宣传手册等形式向过往群众广泛宣传法律法规、国家安全、“三电”设施保护、打击私挖盗采、铁路护路、扫黑除恶等社会治安综合治理相关知识。此次活动共散发《西区社会治安综合治理宣传手册》0册、《阳光检察》100册,在小区门口、公共场所等地悬挂横幅标语60幅,张贴法制宣传图片400多幅,出黑板报85期,发放《劳动法》等宣传材料5000多份。同时组织发动辖区企事业单位参与开展综治宣传,共同营造综治氛围,使平安创建工作广为人知。二是开展法律科技进社区、进村社、进家庭活动。区林业局、区科技局、区妇联、区农水局、区教育局等单位组织干部深入社区、村社、家庭对相关法律及科技知识进行了宣传。
三、加强对宣传工作的督导
宣传月活动启动后,为确保宣传月各项工作的顺利开展,区综治委加大对各街办、镇的督导力度,深入辖区部分街道、社区进行宣传月工作的检查、指导。
总之,这次宣传工作在区综治办的精心组织、各单位的大力配合下,对将平安创建活动引向基层起到了积极的引导作用,宣传效果明显,进一步激发广大人民群众的法制意识和参治积极性,为构建和谐西区、平安西区做出更大的贡献。
乡镇诉源治理工作总结 篇2
近年来,敖寨乡坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,以“强化组织保障、强化制度完善、强化人员建设、自治强基、法治保障、德治教化”的“三强三治”工作举措,创新和发展新时代“枫桥经验”,从源头预防和化解各类矛盾纠纷,筑牢平安和谐社会根基,推动无讼乡创建。
强化组织保障
立足实际,整合力量,制定了《敖寨乡关于推进诉源治理工作实施方案》,明确将加强诉源治理健全矛盾纠纷多元化解工作机制纳入乡党委政府中心工作,成立了敖寨乡诉源治理中心工作领导小组,明确了专人负责诉源治理工作。
强化制度完善
整合职能,建立《诉源治理中心联席议事制度》《敖寨乡诉源矛盾纠纷排查制度》《敖寨乡诉源治理运行机制》等相关制度。同时推行领导包保制度,落实班子成员对分管部门、联系村(社区)诉源治理工作的指导责任制,强化跟踪问效,加大对复杂类、群体性纠纷等案件的研判、调解,努力把问题解决在当下,把矛盾化解在诉前。
强化人员建设
依托综治中心“一中心一张网十联户”网格化管理机制,构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系,整合调解能力强、威望高的.党员、寨老选配到网格员、联户长队伍,明确网格长、网格员、联户长职责职能,积极发挥网格员、联户长在乡村治理中的最前端的“哨岗”作用,切实落实调解责任,截至目前,全乡7个村(社区)共划分36个网格,设置网格长7人,专职调解员14人,网格员36人,联户长267人。
坚持自治为基
不断健全完善村民自治组织和制度,利用“一中心一张网十联户”网格基础,组建了村调委会、村治保委、网格调解队伍,健全村级事务决策和协商议事机制,村级自治体系进一步完善,建立了首问负责、应急联动、议事协调、限时办结、矛盾纠纷定期排查等工作制度,构建了共建共治共享的乡村治理格局,实现了“政府治理、社会调节、村民自治”的良性互动,群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。
坚持法治先行
村(社区)以民主法治示范创建为载体,村规民约不断完善,村民尊法、学法、守法、用法意识提升;通过村(社区)法律顾问,开展法律咨询和诉前服务,形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的浓厚法治氛围;同时依托新时代文明实践所(站)建设加强普法工作,在乡村社会树立公平正义的法治权威,不断提高乡村社会治理的法治保障水平。
坚持德治教化
大力弘扬“尊老爱幼”“团结友爱”等中华传统美德,并写入村规民约,注重发挥家教家风在乡村治理中的重要作用;积极开展“最美家庭”、“文明家庭”等评比活动,引导村民崇德向善,形成了尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助的文明新风尚。
今年来,敖寨乡积极排查各类矛盾纠纷31起,成功化解31起,化解率100%,实现了零诉讼,做到了矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。下一步,敖寨乡将进一步完善与所辖村(社区)常态化沟通联系机制,进一步建立完善诉前调解长效机制,着力实现“有纠纷无诉讼”的稳定新格局,不断增强辖区群众获得感、幸福感、安全感,减少诉讼苗头,有效助力辖区社会治理体系和治理能力现代化建设。
乡镇诉源治理工作总结 篇3
根据重庆市xx区社会管理综合治理委员会办公室《关于开展20xx年平安建设暨社会治安综合治理重点工作督查的通知》(綦综治办201447号)文件精神,结合我镇20xx年开展平安建设暨社会治安综合治理重点工作的具体情况总结汇报如下:
一、重点地区整治工作情况
(一)高度重视、精心组织
社会治安稳定,群众生活安定,是推动社会经济各项事业全面发展的前提,对切实开展好我镇社会治安重点地区排查整治工作,镇党委政府领导非常重视,将此项工作纳入近期工作重点来抓:一是成立了由镇党委书记任组长牵头,党委委员政法书记任副组长,镇综治办、司法所、派出所、工商、卫生院、xx二居等部门负责人为成员,负责具体组织实施的工作领导小组。二是落实工作经费,由财政所负责核算,抽调资金作为专项工作经费,专款专用,确保了工作得以顺利开展。三是落实了责任,在与各单位签订了责任书的同时,由镇综治办组织督促检查,严格考核,年终纳入目标考核。
(二)加强宣传动员,掀起良好整治氛围。
镇党委政府召开了重点整治工作动员会,成立了领导
小组,设立了整治办,制定了整治工作实施方案,xx二居被列为了xx区B类重点地区,二居各单位均积极行动,利用各种宣传工具,各种宣传方式,镇级利用广播电视、宣传横幅,散发宣传资料,村级利用村级广播,书写横幅标语等方式,开展重点地区整治警示文艺演出,向广大群众发放关于重点地区整治给群众的公开信,加强了对在全镇范围内开展社会治安重点地区排查整治工作的宣传动员,在整治过程中形成好的经验和好的方法加强了及时报道,由于宣传到位,动员广泛,群众积极参与,全镇掀起了新一轮开展重点地区排查整治工作高潮。
(三)整体联动,加强排查和严打整治力度
为确保整治工作见成效,由镇综治办牵头,联合各部门,各级整体联动,坚持滚动排查,滚动整治,边排查,边整治。对二居场镇中小旅馆、出租屋、歌舞厅、酒吧、游戏厅、网吧等场所;对交通、矿产、食品药品等重点行业;对刑释解放、吸毒等重点人群进行地毯式排查,模清家底,逐一梳理,对排查出的问题,调动全社会力量,利用打防管控方式和人防,物防技防结合的动态治安防控体系,集中时间,集中力量,严厉开展严打和集中整治活动。在这次开展集中整治活动中,召开了动员大会排查总次数8次,发动干部40人次,群众xx00佘人,出动宣传车24车次,宣传总数2次,发布通告2次,召开座谈会20次,群众举报一起,排查出治安混乱地区2处,刑释解教人员6人管控5人,社区矫正人员
6人管控6人,其它高危人群1人,实施整治3次,查处治安案件1起,已改变面貌4处,总体效果明显。
(四)存在的问题与打算
目前存在的问题主要是经费紧缺,宣传力量和队伍力量有待加强,今后如何在投入上和形成长效机制方面抓好抓落实是工作的重心。今后,xx场镇日常巡逻将纳入常态化,由xx派出所、镇综治办共同组织群防群治队员对场镇范围进行日常巡逻,形成长效机制。
xx镇二居社区可防性刑事案件发案较上年同比下降66.67%,年内未发生影响恶劣的重大刑事治安案件和重大治安灾害事故、群众知晓率达到90%、群众满意度达到90%以上四项目标均实现,特申报xx二居社区摘牌xx区B类重点地区。
二、专职群防群治队伍建设管理情况
20xx年4月16日,镇政府印发了《重庆市xx区xx镇群防群治队伍管理办法》xx府20xx43号和《重庆市xx区xx镇处置突发事件队伍管理办法》xx府(20xx)42号文件,进一步规范了专职群防群治队伍和处突队伍的职责、管理办法、工作纪律、考核保障等制度,增强配齐了30名群防队员和10名处突队员,纳入xx派出所的统筹管理,制定了对全镇场镇的巡逻方案,规定了巡逻时间、路段,全天候不间断向广大群众宣传防火防盗、防抢防骗,遇到违法犯罪及时向群防队、处突队和xx派出所报案求救,增强群
众防范打击违法犯罪的意识;同时对违法犯罪行为进行宣传警示教育,让犯罪分子认识到违法必究,起到了极大的威慑作用。在xx群防队、处突队和xx派出所的共同努力下,全镇群众广泛参与,积极宣传,对xx治安形成了齐抓共管局面。群防队、处突队两名队员先后因抓获在逃罪犯和扑救xx农贸市场煤气罐意外自燃得到了区委政法委的通报表彰。根据xx派出所最新统计,全镇可防性刑事案件发案较上年同比下降66.67%,全镇治安环境得到持续好转。
三、社区网格化服务管理工作情况
社区网格化管理是一项社会管理创新工程,为把网格化管理做好,做实,做精,做细,xx镇通过健全服务网络,强化服务功能,改善社区管理,提高工作效能,实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。
(一)主要工作措施
一是实施了管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑场镇居民的认同度和社区工作人员的状况,xx镇五个社区设置了35个网格,形成居民委员会主任—社区工作人员—楼栋长为线条、社区居民积极参与、社区党总支为核心的条块结合的社区网格化管理模式。二是实现了基础档案规范化。xx镇清理登记居民基础信息表,表内涉及计生、医保、社保等28项内容,保证每家每户信息采集的完整,做到底数清、情况明。三是实行了管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必报”为内容,“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握,成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”;“四清”是指每名社区居委会成员都要对所负责区域的情况掌握清楚,做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;“五必报”主要是针对楼栋长的职责而言,是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。四是推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都将巡查作为日常工作,坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理,对于能够现场解决的问题现场解决,不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头,共同协商解决。五是有效转变工作作风。实行网格化管理以后,每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”,促使他们经常深入群众,了解和听取居民的意见建议,使社区工作重心下移,居务信息的来源更多,情况掌握更全面,更重要的是消除了机关化工作现象,把工作的触角延伸到网格,延伸到一家一户,及时了解居民的需求,及时解决一些矛盾和问题,有效地避免了工作“盲区”和“真空”,实现了社区管理服务全覆盖。
乡镇诉源治理工作总结 篇4
根据本次会议安排,我代表大理州中级人民法院向州人大常委会报告我院诉讼服务中心建设情况,请予审议。
一、诉讼服务中心建设工作总体情况
诉讼服务是人民法院工作的重要组成部分,诉讼服务中心是方便群众诉讼、接受群众监督的重要窗口。2017年以来,全州两级法院坚持以人民为中心的发展思想,立足对外服务人民群众,对内服务法官、提升审判质效的根本任务,认真贯彻落实《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的`意见》,在坚持统筹推进、因地制宜、富有特色的基础上,按照“大服务”、“大平台”、“大辐射”“三个定位”要求和“六化四平台”标准积极推进诉讼服务中心建设,全面开展诉讼服务工作。2017年至今,全州两级法院诉讼服务中心共立各类诉讼、执行案件79143件,申请再审、申诉案件453件,保全案件120件。诉前矛盾纠纷化解1765件,诉讼服务中心已成为两级法院导诉普法和司法为民的新平台,成为人民群众学法用法和维护权益的新阵地。20xx年,州法院和3个基层法院的诉讼服务中心被云南省高级法院命名为“优秀诉讼服务中心”、6个基层法院的诉讼服务中心被命名为“规范诉讼服务中心”。全州两级法院诉讼服务中心建设及诉讼服务工作被推广介绍,共有30多家省内外法院前来考察交流。
(一)夯实基础、完善功能,打造司法为民平台
打造多功能“一站式”平台。尽可能将审判辅助性事务从各个业务庭和办案法官手中分离出来,由诉讼服务中心进行集约化办理,通过合理配置人员,实行一岗多能,使诉讼服务中心具有诉讼服务、纠纷化解和纠纷分流三大主要职能,具体包括:诉讼引导、法律宣传、诉讼材料接收、集中扫描、登记立案、申请财产保全、申请委托鉴定、法律咨询、联系法官、文书送达、判后答疑、信访接待、投诉举报、服务热线接听等14项功能,直接为当事人提供便捷高效的“一站式”诉讼服务,让当事人走进一个厅,事情全办清,切实便民、利民。
完善便民设施。为方便群众诉讼活动,中院诉讼服务中心设立了母婴室、法律援助工作室、诉讼费收退室、院长接待室、法官约见调解室、信访接待室、诉调对接中心、远程接访室、调解室、诉讼材料流转中心。配置了具有访客系统、安检设备的安检台、3D智能寻路设备、诉讼风险评估平台、自助查询系统、文书打印拷贝系统、外网查询设备、LED诉讼须知显示屏、打印、复印、扫描设备。当事人可以通过这些系统自助查询案件信息、预估诉讼风险。设置有休息座椅、饮水器具、多功能手机充电器、电子储物柜、血压器、常用急救药箱、笔墨纸张等便民设施,将内容详实的各类诉讼指南放在醒目位置供当事人免费查阅。十二县市法院诉讼服务中心的功能设置与中院的设置同步实现,总建筑面积6747㎡,中院扩建诉讼服务中心建筑面积达1010㎡。
(二)提升素质、规范服务,打造形象展示平台
优化人员配备。优化配置诉讼服务中心工作人员,将业务能力强、工作经验丰富、善做群众工作的法官及其他工作人员充实到诉讼服务中心,引导和支持群众依法理性维护权益,把诉讼服务中心建设成法院展示司法能力、司法作风和推进法治宣传教育的.窗口。截止目前,两级法院诉讼服务中心共配备干警124名,其中具有本科以上学历97名,员额法官14名,法官助理51名,书记员43名,司法技术人员7名,其他辅助人员9名。诉讼服务中心实行流程管理和程序优化,对登记立案、司法救助、信访事项等办理程序、条件、期限等作出明确规定。建立首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等一系列制度,要求窗口工作人员着装上岗、周到服务、高效及时,做到分工不分家,人人都是信访接待员、法律咨询员,当事人无论走到哪个窗口,都能得到满意的服务。
体现人文关怀。设置司法救助柜台和绿色通道,对困难群众提供必要的司法救助,办理诉讼费缓减免,2017年以来,依法为1487件案件的当事人减、缓、免交诉讼费573.42万元,为51件刑事案件的被告人指定辩护人。对行动不便的老弱病残孤等弱势群体,积极提供上门服务。设立专门的效能监督窗口,公开效能投诉电话,开通12368服务热线,方便社会各方对法院工作进行监督,有力推动诉讼服务中心工作提档升级。
(三)积极探索、多方合力,打造诉调对接平台
认真贯彻落实中央《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,进一步找准“枫桥经验”与法院工作的结合点,中院与州司法局协调,在诉讼服务中心设立律师工作室,探索引入第三方参与涉诉信访案件化解。20xx年开始,6家律所的16名律师每周一天入驻中院,为群众提供咨询服务100余次。同时,监督指导基层法院积极探索人民调解、行政调解、行业调解、司法审判功能互补、诉调对接的多元化纠纷解决机制。全州法院成立专门诉调对接中心12个、特邀调解组织64个,选聘特邀调解员237名、专职调解员23名,将保险调解、社区调解、医疗调解、交通调解等纳入多元化调解工作当中,2017年至今立案前委托调解组织调解案件276件,成功调解94件,调解率34%。专职调解员调解案件1732件,成功调解1671件,调解率96.5%。受理司法确认案件28件,准予司法确认28件。
(四)强化预警、源头治理,打造信访化解平台
两级法院牢固树立“信访无小事,件件系民心”的理念,从健全制度,落实责任入手,在减少存量、降低增量工作上下功夫。近三年来,针对法院案件多、来信来访量大、信访人情绪偏激等情况,建立了有制度、有台账、有接待、有排查、有结果的“五有”工作机制。2017年至今,共处理来信1516件、接待来访10296人次,共排查出矛盾易激化,可能越级赴省进京上访的案件86件101人。成立信访领导工作小组、制定应急处置方案、成立工作专班,实行定责任人、定包案领导、定化解期限,采取一案一方案的方式开展化解工作。认真落实诉访分离机制,对依法应纳入诉讼、再审审查、申诉审查程序的案件,引导当事人依法反映诉求。由于领导重视,措施有力,确保了全国重大会议期间、重大时间节点,信访人都稳控在当地。
(五)因地制宜、突出亮点,打造特色诉讼服务平台
大理州两级法院诉讼服务过程中,将民族文化与司法文化融合,结合地域特色、民族特色,打造了各具特色的诉讼服务平台。如在白族人口占比90%以上的剑川县,法院在诉讼服务中心摆放白、汉双语的诉讼指南、法律文书样式,并有白族诉讼引领员为少数民族群众进行指导。该院80%以上案件均使用白族语言开庭审理。20xx年,民事案件调撤率达84%。大理市法院喜洲法庭结合喜洲地域特点和白族“耻讼”的风俗习惯,选配金花调解员提供特色诉讼服务。金花调解员发挥了特有的民族、习俗的亲缘性,使得矛盾迎刃而解。洱源县法院在白族群众聚居的邓川法庭设立“阿鹏调解室”,阿鹏调解员在潜移默化中教育、熏陶、引导诉讼参与人守法、明理,最终实现案结事了人和。云龙县法院聘请热心为群众排忧解难的“乡村能人”担任特邀调解员,多元化解贯穿法院审判执行工作全过程。20xx年云龙县法院功果桥派出法庭的案件诉前调解率达92%。我州民族文化助推多元矛盾纠纷化解的经验,在省高院组织召开的红河会议上交流。金花调解、阿鹏调解、特邀调解工作得到上级法院的充分肯定。
二、存在的`困难和问题
一是诉讼服务中心队伍建设需进一步加强。随着经济社会迅速发展,案件数量大幅增长,仅20xx年上半年全州法院共受理各类案件23095件,新收案件同比增加5763件,上升40.07%,同时缠访、闹访等违法访现象存在,加剧了诉讼服务中心“人少事多”的矛盾,加上诉讼服务中心法官干警人员老化,辅助人员占比高且流动性大、管理难度大,诉讼服务中心队伍建设亟待加强。二是十二县市法院在诉讼服务中心建设工作上存在发展不平衡,特别是大理市法院、弥渡县法院、巍山县法院诉讼服务中心无论是硬件上还是软件上都离规范化标准化要求有较大差距。三是诉讼服务中心在委托调解、律师参与矛盾纠纷化解、行业调解、行政调解等多元化解纠纷平台建设和作用发挥上存在差距。行业整合资源不够,如各政法机关设置各类中心要求律师常驻,但律师数量不足,配齐较难。行业调解、行政调解中律师和调解人员经费保障方式为以案定补,补助经费较低,调动不了律师和调解员的积极性。四是诉讼服务中心智慧化、科技化水平与上级法院要求及群众的需求存在差距,“智慧诉讼服务”、“网上诉讼服务”等新模式有待加强。
三、下一步工作的打算
站位全面推进依法治国的新要求,总结我州两级法院诉讼服务中心建设的好经验,针对存在的问题,州中级法院将在下一步工作中,进一步加强诉讼服务中心建设工作,切实落实诉讼服务“提档升级”。
(一)统筹推进全州诉讼服务中心建设
在州委领导、人大监督下,加大对全州诉讼服务中心的投入,有针对性的加大对发展不平衡问题的调研、指导和督促,推动相关法院解决建设发展中的难题。在标准化的基础上,兼顾不同地域、不同民族群众诉讼需求,建设凸显地方特色、民族文化的诉讼服务中心,努力实现全州法院诉讼服务中心全方位升级。
(二)加强诉讼服务中心队伍建设
进一步优化人员结构,充分发挥诉讼服务中心工作人员的优势,继续营造各司其职、各尽其责、相互协作的良好氛围。对辅助人员严要求严管理。加大培训力度,提升人员素质。建立对法院新招录人员、新提拔干部到诉讼服务中心顶岗培训机制。增强服务意识,建立规范服务机制,服务好人民群众、服务好审判执行工作。加大对闹访、缠访等违法上访行为的依法处置力度。
(三)不断完善多元化解矛盾纠纷机制
弘扬“枫桥经验”,积极探索整合社会多方资源,完善委托调解、律师参与矛盾纠纷化解、行业调解、行政调解等多元化解纠纷平台建设,建立“党委领导、政府主导、政法统筹、部门联动、社会协调、公众参与、法治保障”的矛盾纠纷多元化解工作“大格局”,促进矛盾纠纷诉前化解。加大经费保障力度,充分调动纠纷化解各类参与人员积极性,充分发挥矛盾纠纷多元化解机制的作用。
(四)积极推动智慧诉讼服务中心建设
全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务。不断延伸诉讼服务触角,逐步将诉讼服务中心建成培育法治意识、传播法治文化、弘扬社会主义核心价值观的重要平台。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,全面推进诉讼服务中心建设,是坚持人民主体地位、实现司法为民便民利民、不断提升司法公信力的必然要求。我们将以此次州人大常委会专题审议为契机,认真落实本次会议的审议意见,落实各项工作要求,进一步加大工作力度,将诉讼服务中心建设推上一个新台阶!
乡镇诉源治理工作总结 篇5
现在,我代表江西省高级人民法院报告20xx年以来全省法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设(统称一站式建设)工作情况,请予审议。
一、全省法院一站式建设工作的总体情况
一站式建设是最高法院贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要举措,是促进审判体系和审判能力现代化、助推市域社会治理现代化试点工作的重要抓手,推动法院工作有效融入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。2019年,最高法院在南昌召开全国高级法院院长座谈会,专题部署和推进一站式建设。
近年来,在省委的坚强领导下,在省人大及其常委会有力监督和社会各界大力支持下,全省法院按照最高法院的部署要求,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,严格贯彻实施三大诉讼法,基本建成一站式多元解纷和诉讼服务体系,质效评估综合得分长期稳居全国前列,推动整体审判质效稳居全国“第一方阵”。最高法院评价江西一站式建设各项工作走在全国前列,院长先后三次批示肯定。20xx年以来,全省法院多元化解案件53.4万件,调解成功42.8万件,调解成功率80%,速裁快审各类案件38.1万件,简案平均审理时长缩短19.8天;其中,2020年诉前调解占比达59%,调解速裁占比达78%,审判类新收案件数量首次下降。诉讼服务场所和平台建设实现跨越式发展,步入全国先进行列;赴省进京访同比分别下降28%、69%。今年创新推出的赣法民意中心,精准服务诉讼群众,回访满意率达98%。
(一)服务发展大局,以更高站位融入社会治理体系
在党委领导下,全省法院围绕推进省域社会治理体系和治理能力现代化,主动将法院一站式建设融入社会治理体系,促进司法与其他治理要素的深度融合,司法资源与社会资源的进一步整合,形成治理合力。
提高站位主动跟进。坚持党对司法工作的绝对领导,主动向党委报告,推动各级党委出台多元解纷文件273个,将万人成讼率纳入各地平安建设考核。对省人大常委会出台的《江西省矛盾纠纷多元化解条例》,第一时间组织学习贯彻。积极争取财政支持,各地法院都不同程度地争取到多元化解年度经费,部分法院建立起可持续的财政经费保障机制。推动一站式建设课程走进省委党校课堂,争取各级党政领导关心、关注、支持一站式建设。一站式建设在疫情防控期间“大显身手”,2020年,疫情防控期间线上服务诉讼群众41万余起。景德镇法院调解的一起金融借款合同纠纷案,入选首批“全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例”。
加强领导凝聚合力。省法院党组多次专题研究部署推进全省法院一站式建设,各法院都成立了院长担任组长的领导小组。先后召开视频推进会、示范创建座谈会、现场推进会,统一思想认识,明确路径举措。坚持“基本盘”“阶段盘”“特色盘”等“三盘统筹”工作法,健全考核考评、督导宣传工作机制,确保落实有力、质效靠前、特色鲜明。以一站式建设为牵引,统筹推进诉讼制度改革和审执资源调配,推动纠纷化解从开庭审判向前、向外、向基层、向线上延伸,形成全省上下协同、内外联动的工作格局。
(二)延伸司法职能,以更实举措服务基层社会治理
全省法院坚持发展新时代“枫桥经验”,围绕基层治理和源头解纷要求,找准一站式建设参与基层社会治理的有效路径,做到关口前移、力量下沉,努力把问题解决在基层,化解于萌芽状态。
促进基层治理法治化。省法院制定推广“寻乌经验”参与乡村治理、人民法庭推进一站式建设等多个指导意见,依托293个“全面双达标”人民法庭,织密以法庭为中心,以巡回审判点为纽带,以常态化联系机制为关键,以信息化平台为支撑,以乡贤、“五老”、司法协理员等为骨干成员的治理网络,为基层社会治理提供法律指导、政策指引和资源经验支持。各地法院结合自身实际,创新推进各种举措,比如新余渝水区法院联合社区成立e法通工作机制,鹰潭月湖区法院建立金融纠纷多元化解机制等。
促进诉源治理实质化。深化推广吉安永新“五心合一”综合服务解纷模式,积极参与党委领导下的一体化矛盾纠纷调处中心建设运行,目前已有45家法院派员入驻,43家法院建立实质对接机制,宜春上高法院诉讼服务中心整体入驻县级矛盾化解中心,上饶婺源法院依托司法协理机制打造“法院+”非诉解纷网络。抚州乐安法院深化“法通村”工作机制,推动诉源治理由“村级”到“全域”覆盖。常态化开展法律“六进”宣讲、法官挂点村居社、巡回审判等活动,延伸服务群众1.5万次67万人次。
促进诉非对接常态化。完善矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”机制,多元化解e平台与57家本地综治服务网、人民调解、区域电话视频等系统实现对接。强化机制对接,明确方式要求、组织形式、工作机制和程序安排,加大诉讼风险评估,规范委派委托调解,让更多纠纷通过非诉方式化解。健全保障机制,畅通联络对接渠道,加强在线司法确认,提高司法确认质效,加强对非诉解纷力量的法律指引、类案指导,提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。全省共受理司法确认案件1.6万件。
(三)立足实质解纷,以更大力度重塑纠纷解决格局
全省法院围绕健全多元共治、分层递进的解纷格局,加强前端化解和关口把控,推动形成“调解在先、诉讼兜底、简案速裁、繁案精审”的一站式多元解纷机制,从源头上减少诉讼增量。
诉非分流更加有序。加大对非诉讼纠纷解决机制的宣传力度,引导和鼓励当事人选择最适宜方式解决纠纷。在诉讼服务中心设立诉讼辅导区,配备诉讼辅导员和相应智能设备,对纠纷进行引导分流。发挥立案人员纠纷分流主体作用,引导一审民事、行政案件先行诉前调解。探索二审民商事案件调裁分流,推广鹰潭、赣州等地经验做法,对二审案件在移送期间先进行调解,以及在开庭期间实行多元化解前置,推动案件实质化解。
解纷机制更加健全。主动与社会解纷力量对接,构建“1+N”联动解纷机制,制定完善联动解纷文件600余个。健全诉前调解机制,全面规范委派委托调解、法院专兼职人员调解、诉调对接等工作。推进专业性、行业性纠纷一体化处理改革,医疗纠纷一体化解机制建设和金融纠纷诉源治理试点工作取得实质进展,南昌创新设立“一庭一中心”线上线下多部门联动处理8个中心城区的道交纠纷,取得积极成效。健全繁简分流、速裁快审机制,组建速裁快审团队344个1390人,实现简案快办。
人员配备更加合理。充分运用司法大数据分析,明确将占比较高、涨幅较大、适宜调解的案件类型,作为多元化解工作重点,主动对接各类调解力量708家、特邀调解员1936名,推动其常态化接受法院委派委托调解。组建专兼职调解队伍1934人,开展婚姻家庭、物业服务等特色调解工作。整合调解速裁团队,入驻诉讼服务中心办公,实行调裁一体工作机制,促进诉调对接无缝隙、多元解纷见实效。
平台建设更加优化。配备若干调解室、速裁室、速裁法庭,引入“两代表一委员”、律师调解等特色工作室355个,其中全国人大代表、政协委员命名工作室6个,“余梅工作室”被院长誉为“一个亮丽的品牌”。普遍应用多元化解e平台,打造多元化解智慧模式,实现调解资源网上汇聚、矛盾纠纷线上调解、调解协议在线确认。今年上半年,线上调解2.6万余件,超过去年全年总量。积极推动行业性、专业性解纷平台建设,基层法院全面上线道路交通纠纷一体化办案平台,22家基层法院与地方政府联合建立行政争议多元调处中心,九江瑞昌法院联合市场监督管理局、消保委设立了全省首家消费纠纷一站式调解中心。
(四)创新服务方式,以更高标准服务保障纠纷解决
秉承“把最好的空间和最优的服务提供给群众”的理念,全省法院坚持诉讼服务做“加法”、群众诉累做“减法”,不断优化现代化诉讼服务体系,努力为群众提供“一站通办、一网通办、一号通办、异地可办、就近能办”的解纷服务,群众司法获得感和满意度明显提升。
立案服务立体化。深化立案登记制改革,提供当场立案、自助立案、网上立案、跨域立案等多渠道立案服务。大厅立案规范化,优化立案流程,确保绝大多数案件能够当场登记立案。配备自助服务终端,提供自助立案等服务。所有法院都能实质性开展网上立案,网上立案数量逐年上升,全省法院网上立案21.3万余件。所有法院都能跨域立案,提供跨域立案及服务11.8万余起,今年2月上线跨境立案服务,提供跨境立案服务2起。
服务渠道多元化。拓宽优化诉讼服务中心、诉讼服务网、12368热线、巡回审判及其他诉讼服务渠道。全省诉讼服务中心基本完成现代化升级改造,总面积达8万余㎡,可提供几十项诉讼服务,满足群众一站式办理的需求。深化完善网上服务功能,全面建成江西移动微法院,绝大多数诉讼事项可以在网上申请和办理。在人民法庭设立诉讼服务站,把优质的一站式诉讼服务送到群众“家门口”。
辅助事务集约化。拓展诉讼服务中心功能,将分散在各部门各环节的审判辅助性事务集中到诉讼服务中心办理,切实减轻群众诉累和法官负担。创新设立收转发e中心,实现全省诉讼材料通收、通转、通发,累计收转材料445万批次,送达文书546万人次。成立全省法院集约送达中心,集中处理电子送达事务,电子送达成功率74%,位居全国前列。萍乡湘东法院与邮政建立了协作送达机制,抚州在全市法院开展司法鉴定前置试点。
评价监督常态化。创新推出赣法民意中心并在全省法院上线运行,主动倾听群众呼声、及时回应群众期待、高效办理群众诉求、积极接受群众监督,对群众诉求“一竿子插到底”办理,有针对性地解决了一批群众“急难愁盼”问题,省委常委、省委政法委书记尹建业充分肯定。4月-6月,中心共接待处理各类诉求5.5万余个,即时处理5.1万余个,建立分派工单3868个,办结3820个,热线服务满意率99.5%,推动解决群众反映的问题2113个、出台相关配套制度机制举措243个。
二、存在的主要困难和问题
虽然我们的`工作取得了一定的成绩,但与面临的新形势、新任务相比,与群众的新需求、新期待相比,全省法院一站式建设还存在不少困难与问题,主要是:
一是地方性法规有待进一步完善。三大诉讼法有关调解的规定过于原则和宽泛,不能完全适应中央关于加强诉源治理的要求。《江西省矛盾纠纷多元化解条例》的出台为全省加强诉源治理提供了有力法律支撑,但当前我省在涉及群众切身利益、矛盾纠纷相对集中领域的地方性法规中,关于诉源治理的规定仍存在一定滞后性,有待进一步修订和完善。
二是联动机制有待进一步健全。与党委领导下的综治中心的机制衔接、力量整合有待加强,行政争议、行业性纠纷等府院联动多元调处机制不够健全,行政争议多元调处中心尚未普遍建立,法院推动一些政府职能部门建立一体解纷机制存在困难,凝聚多元共治的解纷合力有待进一步加强。
三是经费保障有待进一步加强。目前,全省法院组建了近2千人的特邀调解队伍,在诉源治理方面发挥了积极作用,但仍有43家法院的多元解纷经费尚未纳入财政预算,且存在经费补贴标准不高、标准不一、常态化保障不到位等问题,导致调解员流动性较大、人员素质参差不齐、高质量人才难以汇聚,制约了多元解纷工作的整体推进和持续发展。
四是整体质效有待进一步提升。一站式建设工作发展不平衡,整体质效有待进一步提高;服务和解纷协同不够、融合不深,一站式解纷的效能不足;线下建设与线上应用一定程度上存在脱节,不好用、不会用、不愿用的问题仍然存在。
三、意见建议及下一步工作打算
(一)加强一站式建设的意见建议
1.建议完善矛盾纠纷预防性法律制度。恳请人大根据中央《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》要求,推动《江西省医疗纠纷预防与处理条例》《江西省劳动争议处理办法》《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等社会关注度高、涉民生领域的地方性法规的修订和完善,完善诉源治理相关内容,明确诉源治理各方权责,为相关行业领域建立共建共治共享的诉源治理体系提供强有力的法律支持。
2.建议推动健全共建共治共享治理格局。恳请人大以《江西省矛盾纠纷多元化解条例》的实施为契机,进一步推动完善社会治理体系,推动强化各综治力量的机制衔接和力量整合,推动健全府院联动多元调处机制,激发各解纷主体联动解纷活力,努力将更多纠纷化解在源头、基层和前端。
3.建议推动完善多元解纷经费保障机制。恳请人大推动地方政府加大对多元解纷经费的保障力度,将人民法院一站式建设工作中多元解纷工作经费和特邀调解员补贴经费常态化纳入地方财政预算,调动调解员工作积极性,助推多元解纷工作可持续发展。
(二)下一步工作打算
我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以省人大常委会听取和审议全省法院一站式建设工作情况为契机,自觉接受监督,切实改进工作,不断提升一站式多元解纷和诉讼服务能力水平,推动我省法院工作继续走在全国前列。
一是坚持党委领导,推动健全多元共治解纷格局。继续抓好《江西省矛盾纠纷多元化解条例》的学习、宣传、贯彻,配套制定江西法院一站式建设高质量发展工作指引。进一步将一站式建设融入社会治理和经济社会发展大局,通过派员入驻当地综治中心或在法院设立联化中心等方式,主动提供司法服务保障。推动科学设置万人成讼率、诉前调解等考核指标,并纳入平安建设考核,形成诉源治理考核倒逼机制。积极争取政府支持,建立可持续的多元解纷经费保障机制。
二是突出诉源治理,切实提升一站多元解纷效能。进一步融入党委领导下的城乡治理体系和诉源治理机制体系,将人民法庭作为深入参与基层社会治理的前沿阵地,努力推动民事行政案件万人成讼率稳步下降至合理区间。推动完善“调解在先、诉讼兜底”分层递进解纷格局,重点推动出台全省医疗纠纷一体化解机制。完善委派委托调解工作机制,发挥“余梅工作室”等典型的示范作用,引导全省设立更多的特色品牌调解工作室。加强诉前调解,纳入全省法院高质量发展指标体系,推动多元解纷均衡发展,提升解纷质效。
三是强化在线融合,推动服务质效转化为解纷效能。结合开展“我为群众办实事”实践活动,巩固拓展一站式建设成果,配套拿出一批实招硬招、完善一批制度机制。深入开展政法队伍教育整顿,深化赣法民意中心运行,以群众满意为标准,努力做到“发现一个问题、堵住一个漏洞、健全一个机制”。
乡镇诉源治理工作总结 篇6
一、一站式建设基本情况
推进一站式建设,是人民法院一项系统性、基础性、全局性的工作。自20xx年8月最高院部署以来,常州法院高度重视、精密部署,以“一站、集约、集成、在线、融合”为关键,抓重点、破难点、创亮点,各项工作取得新进展:一是多元解纷开创新局面。搭建多元解纷平台,积极对接职能部门、行业协会,建立解纷“菜单库”,类型化、专业化、特定化的诉调对接机制基本形成。深化“一站一室”效能提升工程,驻院(庭)的42个人民调解工作室、律师调解工作站,诉前分流调解了71.45%的案件,有效压降进入诉讼程序的案件数量。二是诉讼服务实现新提升。“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的现代化诉讼服务体系逐步建成,涵盖立案、调解、速裁、保全、鉴定、送达、涉诉信访等贯通全流程的一站式诉讼服务。加大信息化建设,全面应用移动微法院,6家法院建成24小时自助服务中心,大力推广网上立案、跨域立案,20xx年至今,全市法院共办理网上立案27848件、跨域立案507件,赋能高效优质诉讼体验。三是诉源治理取得新成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动参与社会治理。全力落实“审务进基层,法官进网格”工作部署,基本实现了“法院领导对接乡镇(社区),法院干警对接村组网格”的工作格局,涌现出一批基层首创的社会治理“常州模式”。矛盾纠纷源头预防化解成效初显,20xx年全市法院呈现案件总量、增幅“双下降”的良好态势,今年以来新收案件增幅整体放缓。
二、一站式建设主要做法
(一)强领导、建机制,打造高质量司法“亮点工程”
将一站式建设作为近年来法院工作的重中之重,系统谋划、一体推进、融合发展,点“亮”高质量司法。
一是坚持党的领导。始终坚持一站式建设的正确政治方向,积极争取党委领导、政府支持,通过联席会议、协商会、推进会等方式,与司法局、金融主管部门等建立多元解纷合作协议,纠纷化解从“单打独斗”向“多元共治”转变。推动全省率先将“民事行政案件万人起诉率”纳入地方综治考核指标体系,为一站式建设不断深化提供动力。市中院开展的“一站一室”效能提升工程、“分调裁审”深化改革工程项目等被列为常州市创新社会治理重点项目,在市委的领导督导下,高质量完成项目验收,获得一致好评。
二是完善建章立制。成立多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设工作领导小组,由“一把手”院长担任组长,加强组织推动。制定全市法院推进一站式建设责任分解表,细化5类28项工作任务,明确时序进度、责任部门,对标对表狠抓落实。针对重点任务,出台关于推进民商事速裁案件无纸化办案、财产保全案件流程管理规则、推进一体化集中送达试点工作、12368诉讼服务热线集约化办理等10余份规范性文件,定期通报一站式建设开展情况,确保全市法院一着不让按期完成目标任务。
三是强化示范引领。组织召开现场推进会4次,通过现场参观、听取汇报深入了解一站式建设工作进程,各基层法院交流经验、提炼特色,在全市法院形成比学赶超、创新创优的良好氛围。及时汇编经验材料,相关经验做法被最高院和省法院司法改革案例选编收录4篇,金坛法院、新北法院、天宁法院被确定为“全省多元解纷和诉讼服务示范法院”。加大宣传力度,召开新闻发布会8次,将跨域立案等工作宣传到地铁上,让人民群众看得懂、用得上。
(二)提质效、优服务,打造司法为民“民心工程”
以“我为群众办实事”实践活动为抓手,将一站式诉讼服务、全天候自助服务、全市域通办服务等确定为“司法为民十件实事”,持续巩固拓展一站式建设成果。
一是健全现代化诉讼服务体系。坚持线上线下“两条腿”走路,从传统的大厅现场服务,拓展为“厅网线巡”立体化诉讼服务,为群众诉讼提供“多选项”。实现“一站通办”,在立案大厅配置导诉员迅速分类引导,配备自助立案、自助查询、庭审观看、自助打印文书及预约法官等设备,提供自主式便捷服务。在全省首家实体化运行财产保全中心,集中办理保全案件,做到线上线下申请、实时查看进度。天宁法院“聚焦‘智简快优’打造智慧型诉讼服务中心”典型案例,入选全国《人民法院司法改革案例选编》。实现“一网通办”,打造全域诉讼服务网,设立“跨域立案、网上立案”专窗,让“家门口立案”变成现实。溧阳法院20xx年完成跨域立案服务137件,数量位居全省基层法院首位。疫情期间,线上诉讼服务“大显身手”,为群众提供“零跑腿”“不打烊”的诉讼服务,实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。实现“一号通办”,以“百姓有所呼,法院实时应”为目标,在市中院设立12368热线服务中心,对全市法院统一“接单”“派单”,服务更高效规范。
二是建立多元化纠纷解决格局。不断推进人民调解、做优律师调解、健全特邀调解、拓宽行业调解,实现纠纷化解提档升级。实体化运行“诉讼与非诉讼对接中心”“非诉讼服务分中心”,做大做强“一站一室”,矛盾纠纷诉前分流取得实效。全市法院共设立人民调解工作室29个,聘有驻院(庭)人民调解员75人,设立律师调解工作站13个,聘有律师调解员约100人。打造了金坛法院老葛调解工作室、钟楼法院张再锋调解工作室、新北法院孙伟英调解工作室等一批有口碑、叫得响的调解品牌。20xx年以来,全市法院诉前分流案件41497件,调解成功16315件,调解成功率39.32%。搭建特邀调解平台,与31个特邀调解组织建立常态化联络机制,85名特邀调解员深度参与婚姻家庭、商事纠纷、物业纠纷、交通事故损害赔偿等类案纠纷的调解工作,20xx年以来共委派、委托调解纠纷6156件。拓宽行业调解渠道,市中院与侨联侨办建立涉侨纠纷诉调对接机制,为涉侨案件提供专业调解;武进法院与纺织业商会建立矛盾纠纷多元化解机制,实现行业纠纷行业解;新北法院在知识产权领域,溧阳、武进法院在物业纠纷领域被确定为“全省类型化纠纷示范点法院”。大力推行线上调解,加大对“江苏微解纷”平台的宣传和使用力度,实现人在家中坐、案件“云”上调。20xx年以来,全市法院通过该平台调解案件12824件,调解成功7860件,调解成功率达61.29%。
三是推进高效化流程机制改革。深化“分调裁审”机制改革,制定工作方案,召开会议专题部署推进。建立民事、刑事、行政、执行速裁团队,健全团队配置,明确权责清单,提高运行效率。20xx年以来,全市法院速裁团队审结案件34753件,占全院民商事案件数的58.86%,平均审理天数50天,调撤率52.56%,达到简单案件“门诊”化解、疑难复杂案件“住院”精审的良好效果。推进无纸化办案改革,市中院制定《关于推进民商事速裁案件无纸化办案暨中间库纸质卷宗材料管理的暂行办法》,通过电子卷宗随案同步生成和深度应用,实现全市法院速裁案件无纸化办案全覆盖。开展诉讼辅助事务集约化管理,建成覆盖两级法院的“文书集中送达中心”,市中院、金坛法院率先探索引入市场化管理机制,剥离辅助事务,案件平均审理天数缩短10余天。
(三)重预防、深参与,打造法治建设“强基工程”
坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持系统观念、法治思维和强基导向,主动延伸司法职能,深度参与社会治理,筑牢法治社会根基。
一是下沉力量资源。与市委政法委联合出台《全市法院“审务进基层、法官进网格”工作的实施意见》,市中院院领导带头挂钩联系综合网格或专属网格,担任兼职网格长,建立健全“审务进基层、法官进网格”工作长效机制。设立“法官工作室”“审务工作站”59个,537名员额法官、法官助理下沉一线、融入网格,确保重心下移、服务下倾。全市法院积极探索、勇于创新,涌现出一批广为人知的“常州特色”。武进法院嘉泽法庭建立“左邻右理法官工作站”,获中央督导组、市委主要领导和省法院领导调研肯定;溧阳法院依托“百姓议事堂”平台,积极推进“百名法官进百村”;天宁法院打造“‘郑能量’法治堂”“郑在说法”“天宁讲法学堂”等“菜单式”普法“教科书”;经开区法院设立30个“手搀手”社区法官工作联系点,收获了群众的“口碑”。
二是前移解纷关口。推动人民法院定分止争职能向纠纷产生的源头和前端延伸,向引导和疏导用力。全市法院先后与地方党委政府、司法行政机关签订合作协议、工作意见,构筑信息共享、实时联动的互动机制。提前介入纠纷化解,明确定点、定时、定岗、定职“四定”原则,建立“周联系、月驻站、季排查、年总结”的常态化工作机制,20xx年以来全市法院深入网格排查化解矛盾纠纷33248件。推行“无讼”“少讼”理念,积极参与“无讼村居示范点”创建,目前已在全市建立无讼示范点24处。
三是延伸服务触角。突出党建引领,武进法院高新区法庭、天宁法院郑陆法庭所在党支部,分别与辖区村委开展结对共建活动,金坛法院水北法庭与辖区村委建立“轮值书记”制度,武进法院嘉泽法庭明确重要议事必到、突发事件必到、较大纠纷化解必到“三个必到”,提高乡村自治效能。加大对非诉讼解纷力量的业务培训、法律指引和类案指导,助力提升自治先行、自我净化先行的能力水平。积极参与指导对乡规民约、社区公约等自治规定的“破旧立新”,依法规制高价彩礼、侵害外嫁女权益、虐待遗弃家庭成员等不良习气,推动提升乡村文明。嘉泽法庭指导村委修订“外嫁女”土地权益村规民约,一揽子化解该村20余起同类纠纷的典型案例,写进省法院人大报告。以更加主动的姿态“走出去”,常态化开展普法宣传、巡回审判等,推动形成学法、懂法、遵法的良好社会氛围。
三、困难问题及下一步工作打算
在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到,全市法院一站式建设还面临一些困难和问题:一是协同配合不够有力。目前社会基层调解力量还存在薄弱环节,社会各领域参与度还不够高,缺乏一套比较科学完善的顶层设计和总体规划,距离“息事罢讼”的诉源治理目标还缺乏齐抓共管的合力。二是信息化建设有待提升。部门之间信息共享的壁垒尚未完全打破,数据资源的高效衔接、互通共享机制仍需进一步完善;运用现有智能平台进行司法研判不够深入,在定期排查、搜集潜在风险点和不稳定因素,做好风险识别与预测、深入调查研究和分析研判等方面,仍有较大提升空间。三是经费保障不够到位。从多元化解、诉调对接机制运行的实际情况看,驻院人民调解工作经费和调解员补贴经费都未完全按文件落实,普遍待遇较低,无法吸引年轻优秀人才;网格员的“一案一补”问题尚未解决,制约诉调对接工作深入开展。四是改革推进不够彻底。分调裁审方面,配套机制落细落实不到位,繁案简案快慢不分、平均用力的情况仍然存在;立案诉服方面,各类诉服平台不会用、不愿用问题突出,距离全流程、全业务在线办理还有差距;工作推动方面,重点任务的项目化建设不够实,自上而下的分类指导与刚性约束不够严格。面对这些困难和问题,我们将高度重视,采取有力措施予以解决,也恳请人大关心帮助。
全市法院将以此次市人大常委会专题听取和审议一站式建设为契机,进一步提高站位,认清形势、压紧责任、坚定信心,推动多元化解与诉讼服务各项工作落地见效、长远发展,持续扩大一站式建设“常州品牌”的知名度和影响力。
一是党政主导和多方协同结合,形成制度保障优势。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系,依靠党委、政府的力量,更新理念、转变观念,通过推动完善多元共建顶层制度设计和流程管理。严格落实责任制,对各类矛盾纠纷早发现、早对接、早化解,把问题解决在萌芽阶段。将诉源治理和多元解纷的.有关工作经费按照上级法院要求列入财政预算,切实研究解决基层人民调解员、特邀调解员的工作报酬和奖励问题,充分激发工作积极性,提升工作实效。
二是制度建设和平台建设相结合,形成服务优势。紧紧围绕“法官进网格”“无讼村居(社区)”创建、“两个中心”等平台建设,增强力量配备,完善机制建设,将诉前调解、参与社会治理等工作纳入考核体系,力求全面客观体现法院工作人员业绩,充分激发干事创业热情。推动相关部门完善奖励机制,提高调解组织和调解员的工作积极性。把握一站式建设的集成性,实现基层自治组织对接全覆盖,进一步整合更多行业协会、特邀调解组织等社会资源,实现跨部门、跨区域的资源相互调用和信息相互共认,建立矛盾纠纷双向反馈和实时查看机制,形成多管齐下、协同作战的矛盾纠纷化解大格局。
三是信息技术和人工智能相结合,形成技术优势。提升智慧法院建设水平,探索建设集在线立案、在线诉讼服务、在线调解、在线司法确认、电子督促、电子送达等功能融为一体的信息化工作平台,打造资源互通、共建共享、开放包容的在线纠纷解决体系。促进调解、仲裁、诉讼等各类纠纷解决机制的跨界融合,形成递进式、漏斗型的矛盾纠纷分层过滤化解机制,推动纠纷处理模式从事后向源头预防转变。加大对数据的分析研判,对纠纷解决进行全程管控、数据采集、信息共享、对比分析,为当事人理性选择解纷方式提供合理预期,为化解纠纷和社会治理决策提供依据和参考。
四是理论研究和队伍建设相结合,形成专业优势。以政法队伍教育整顿实际成效促进一站式建设效能提升,聚焦群众反映强烈的有案不立、回应不及时等急难愁盼和堵点痛点问题,强力攻坚、对账销号,提升队伍能力素养。加强与政法院校、科研机构等单位的交流与合作,积极开展理论研究,推动研究成果的转化,充分发挥理论对司法实践的指导作用。结合工作实际制定各类调解细则,建立健全专家咨询制度,聘请由法学专家、退休法官、相关专业人士等组成专家团队,完善调解组织和调解员名册管理制度,建立健全培训机制,着力提升调解员的职业化、专业化水平。
五是重点培育和统一谋划相结合,形成品牌优势。重点挖掘“左邻右理”品牌可复制的成功经验,在全市大力推进一体化建设,部署开展“四个统一”品牌工程,统一理念、统一名称、统一标识、统一推广,将全市所有人民法庭法官服务站统一打造成“左邻右理”工作品牌。着力提升品牌知名度,组织法庭工作人员走进村镇宣传“法官进网格”工作流程、职责内容、联系方式等,让“左邻右理”深入民心,达到群众有困难、有需求,第一时间就能想起“左邻右理”的效果。着力强化工作指导,定期组织对一站式工作开展调研,系统梳理反馈的难点堵点问题,邀请专家学者提供意见建议,针对性予以破解,切实增强工作实效。
